№ 2а-2215/2023

66RS0001-01-2023-000206-24

мотивированное решение

составлено 21.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (далее - ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу) о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения в трехмесячный срок по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации. Возложить обязанность на ГУ МВД России по Свердловской области устранить нарушение прав административного истца.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.08.2022 ФИО1 обратился в ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном пп. "в" ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Срок рассмотрения заявления о гражданстве составляет 3 месяца. Непредоставление административным ответчиком сведений о результатах рассмотрения заявления административного истца явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от 08.02.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию на основании устного ходатайства административного истца, административные исковые требования поддержали.

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4 в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Право иностранного гражданина и лица без гражданства, достигшего возраста восемнадцати лет и обладающего дееспособностью, на обращение с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Положениями ч. 3, 4, 5 ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в п. "а" ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных п. "а" - "в", "е" ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в п. "б" ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Основания для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно п. 1.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя.

В соответствии с п. 5 Положения вместе с заявлением (приложения № 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

В силу п. 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 33 Федерального закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно п. 9 Положения, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абз. 8 п. 12 настоящего Положения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <иные данные>, гражданин Республики Таджикистан, обратился в ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном пп. "в" ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Заявление ФИО1 принято должностным лицом ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу, что подтверждается соответствующей справкой.

Не получив решение о результатах рассмотрения заявления о приеме в гражданство, 12.01.2023 административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из ответа врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5 от 18.01.2023 №, адресованного начальнику правового управления, что документы по приему ФИО1 в гражданство Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не поступали. Ответ на обращение ФИО1, данный врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО6 от 30.11.2022, содержит аналогичные доводы.

В ответе от 03.02.2023 начальник ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО7 на запрос суда сообщает, что заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации и приложенные к нему материалы 31.08.2022 за исх. № направлены в ГУ МВД России по Свердловской области, что подтверждается копиями журнала приема заявлений, журнала исходящей корреспонденции.

Поступившую информацию о рассмотрении заявления о приеме в гражданство, имеющую неустранимые противоречия, суд толкует в пользу административного истца, и приходит к выводу о наличии незаконного бездействия у административных ответчиков УМВД России по г. Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области, выраженного в непринятии мер к рассмотрению в установленный законом срок 3 месяца заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации, поданное 09.08.2022 через ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу. При этом суд принимает во внимание, что в вопросе гражданства Российской Федерации участвуют как территориальные органы МВД России на региональном, так и районном уровнях, согласно Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623.

Таким образом, судом установлено, что 09.08.2022 ФИО1 обратился в установленном порядке с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, однако какого-либо решения по его заявлению до настоящего времени административными ответчиками не принято.

Решение о непринятии к рассмотрению и возвращении заявления по причине ненадлежащим образом оформленных документов, предусмотренное п. 9 Положения, административными ответчиками не принималось. Также не принималось и решение об отклонении заявления о приеме в гражданство на основании ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

С учетом того, что предусмотренная ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решения должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками не исполнена, доказательств рассмотрения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившемся в непринятии в предусмотренный законом срок решения по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации. Несоблюдение формы ответа существенно нарушает право административного истца на рассмотрение его заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу, выразившееся в непринятии решения в установленный законом срок по заявлению ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий