УИД № 19RS0001-02-2025-002410-98

Дело № 2-2925/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.07.2025 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.Э.Э. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о включении периодов работы в стаж,

с участием истца П., представителя ответчика по доверенности ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (далее – ОСФР по РХ, Отделение) об обязании включить в стаж периодов работы, требования иска мотивированы тем, что в апреле 2024 года истец обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости назначена с 05.06.2024. Однако, при расчете трудового стажа, в расчет не были включены следующие периоды трудовой деятельности: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – адвокатом в Коллегии адвокатов Республики Хакасия, первоначально в Усть-Абаканской юридической консультации, в последующем в Черногорской юридической консультации, откуда и был уволен ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя по оказанию юридических услуг. Полагал отказ ОСФР по РХ о включении указанных выше периодов в трудовой стаж не законным. Осуществление адвокатской деятельности в указанные периоды подтверждается записью в трудовой книжке, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и фактическим осуществлением адвокатской деятельности. В период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя П. оплачивал страховые взносы в ОСФР по РХ. Просил обязать ответчика включить в свой страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управление Федеральной налоговой службы по РХ.

В судебном заседании истец П. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РХ по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, приведя в обоснование доводы, отраженные в мотивированном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Управление Федеральной налоговой службы по РХ в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ П. обратился в ОСФР по РХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Пенсия по старости истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

При расчете страхового стажа истца, ответчиком не были включены периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коллегии адвокатов Республики Хакасия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

В представленной трудовой книжке П. имеется запись о периоде работы в «Коллегии адвокатов Республики Хакасия» с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу, поступившему из Адвокатской палаты Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в архивах Адвокатской палаты РХ имеется протокол от ДД.ММ.ГГГГ содержащий сведения об отчислении из членов коллегии адвокатов Черногорской юридической консультации. Документы, подтверждающие принятие истца в члены коллегии адвокатов РХ от ДД.ММ.ГГГГ в Адвокатской палате РХ не сохранились.

По данным ответа ННО «Абаканская городская коллегия адвокатов Республики Хакасия» данные в архиве на П. отсутствуют, местонахождение и новое название «Коллегии адвокатов Республики Хакасия» не известно.

П. был принят переводом в члены <адрес>вой коллегии адвокатов с ДД.ММ.ГГГГ с местом работы в Усть-Абаканской юридической консультации (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), отчислен переводом по его заявлению с ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием Хакасской республиканской коллегии адвокатов (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ГКУ РХ «Национальный архив» на запрос суда сообщило, что документы по личному составу Адвокатской палаты РХ на государственное хранение не поступали, поэтому представить сведения о регистрации П. в качестве адвоката Адвокатской палаты РХ и отчислении взносов не представляется возможным.

В соответствии с информацией, предоставленной Управлением Министерства юстиции РФ по РХ, сведения об адвокате П. внесены в Единый государственный реестр адвокатов на основании уведомления Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РХ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Адвокату П. выдано удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администраций <адрес>, П. зарегистрирован в городской Администрации <адрес> как предприниматель без образования юридического лица в период с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОСФР по <адрес> персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № «Коллегия адвокатов» зарегистрирована в Отделении с ДД.ММ.ГГГГ, снята по причине ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ, уплата страховых взносов в Социальный Фонд Российской Федерации производилась с 1993 по 1997 год.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР», адвокаты не относились к категории лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ на пенсионное обеспечение, функции по уплате страховых взносов за них осуществляли коллегии адвокатов. Адвокатская деятельность подлежит зачету в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов за отчетный период.

Согласно справке об уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ответов о результатах дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных ОСФР по РХ – Отделом персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П. была произведена уплата единого социального налога, которая должна быть подтверждена для зачета в страховой стаж справкой налогового органа.

В рамках оказания содействия был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № от УФНС по РХ о том, что сведения о доходах, представленные декларации и налоговые декларации за период уплаты ЕСН, за 2001 год П. в налоговом органе отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп. «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (пп. «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (пп. «в» п. 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пп. «г» п. 6 Правил № 1015).

В соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством (Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», Федеральный закон от 31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», Закон Республики Хакасия от 25.05.1999 № 56 «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности») П. как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью и уплачивающее налог на доход физических лиц, должен был уплачивать в Пенсионный фонд РФ страховые взносы самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом РФ № 1998-1 от 07.12.1991 «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы РФ от 29.06.1995 № 35 «По применению Закона РФ «О подоходном налоге на физических лиц», либо в определенных законом случаях мог перейти на уплату единого налога на вмененный доход и перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд РФ путем уплаты этого налога.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовой) пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права данной категории граждан, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением страхового (до ДД.ММ.ГГГГ общего трудового) стажа являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Из выписки ИЛС П. следует, что ответчиком в страховой стаж истца засчитаны периоды его трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в указанной части права истца не нарушены, следовательно, удовлетворению не подлежат.

Из выписки ИЛС видно, что в системе обязательного пенсионного страхования П. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, на учет в пенсионном органе как индивидуальный предприниматель поставлен с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела истцом представлены налоговое уведомление №ДД.ММ.ГГГГ год, квитанции о внесении страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ.

Уплачено ИП П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов: территориальный ФОМС – 110,43 руб., 6,50 руб., налог на доходы с физического лица – 188 руб., страховой взнос в Пенсионный фонд – 624 руб., налог с продаж – 243 руб.

Таким образом, материалами дела не подтверждено и истцом П. не доказано внесения им страховых взносов как адвокатом Коллегии адвокатом РХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в качестве индивидуального предпринимателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца относительно того, что именно на коллегиях лежала обязанность по уплате взносов на государственное социальное страхование, выплату заработной платы адвокатам, а, следовательно, предоставление отчетности в контролирующие органы, такие обязанности в отношении истца не выполнены, судом отклоняются, поскольку П., являясь адвокатом был обязан уплачивать страховые взносы. Однако указанную обязанность за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не исполнил.

Исходя из Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (утратившего законную силу с 01.01.2001 в связи с Федеральным законом от 05.08.2000 № 118-ФЗ), разъяснений по применению порядка взимания страховых взносов и временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 800 «О мерах по обеспечению своевременной выплаты государственных пенсий», Письма ПФ РФ от 06.06.1994 № ЧЛ-16/2924-ИН «Об уплате адвокатами страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации», согласно которым плательщиками страховых взносов за адвокатов в период с 1991 года являлись коллегии адвокатов, в которых производится учет и оплата их деятельности, при этом оплата страховых взносов осуществлялась ежемесячно, а также принимая во внимание, что аналогичный порядок (ежемесячно коллегиями адвокатов) был сохранен и в 2001 - 2002 годах для уплаты единого социального налога (глава 24 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что действия пенсионного органа по не включению П. в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, месяцев, за которые за него не были уплачены страховые взносы в ПФ РФ, являются правильными.

Кроме того, в период осуществления трудовой и иной деятельности, а также после ее прекращения указанным лицам, являющимся как плательщиками страховых взносов, так и застрахованными, предоставлено право получать от органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, а в случае несогласия со сведениями, содержащимися в их индивидуальных лицевых счетах, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд (ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В связи с чем, суд не находит правовых оснований об обязании ОСФР по РХ включить в стаж работы истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, признания решения пенсионного органа незаконным, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что излишне уплаченная государственная пошлина истцом при подаче иска, должна быть возвращена ей на основании положений ст. 93 ГПК РФ.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Таким образом, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 руб. по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (ИНН <***>) включить в страховой стаж П.Э.Э. (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Вернуть П.Э.Э. государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченную по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено 21.07.2025.

Судья И.Н. Лемперт