Дело № 2-2995/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2995/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением ОПФР по Ростовской области от 04.04.2022 г. № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Истец полагает, что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

Указание на исправление даты рождения в трудовой книжке и то, что исправление данной записи не заверено должным образом, не соответствует действительности, поскольку специалист группы кадрового производства ФИО2 заверила вышеуказанное исправление.

На основании изложенного, истец просит суд отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить истцу пенсию по старости с момента обращения, при этом по тексту искового заявления истец указывает на необходимость включения в ее страховой стаж периодов работы с 15.05.1991 г. по 26.03.1992 г. в Волгодонском продторге, с 27.03.1992 г. по 14.12.1992 г. в ТОО «Крупинка», с 08.01.1993 г. по 02.03.1993 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей», с 21.03.1993 г. по 12.07.1997 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности, о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа.

Дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗстраховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

С 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 29.03.2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Ростовской областис заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ростовской области от 04.04.2022г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности (13) и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4).

На момент вынесения указанного решения, по подсчетам пенсионного органа, подтвержденный страховой стаж составил 9 лет 11 месяцев 15 дней, величина ИПК составила 11,193.

Из указанного решения следует, что в страховой стаж истца не были включеныследующие периоды работы:

1) с 15.05.1991 г. по 26.03.1992 г. в Волгодонском продторге, поскольку согласно записи № 14 в связи с реорганизацией арендного предприятия «Волгодонскойпродторг» истец признана работающей кассиром-контролером в ТОО «Крупинка», при этом сведения о переименовании организации «Волгодонскойпродторг» в Арендное предприятие «Волгодонской продторг» отсутствуют, запись о периоде работы заверена печатью «Волгодонской продторг»;

2) с 27.03.1992 г. по 14.12.1992 г. в ТОО «Крупинка», так как запись о приеме в ТОО «Крупинка» отсутствует, запись № 15 об увольнении с 14.12.1992 г. заверена печатью ТОО «Крупинка»;

3)с 08.01.1993 г. по 02.03.1993 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей», поскольку отсутствует наименование организации при приеме;

4)с 21.03.1993 г. по 12.07.1997 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей», поскольку отсутствует наименование организации при приеме.

Также пенсионный орган отметил, что на титульном листе трудовой книжки серии №, выданной на имя ФИО1, имеется исправление в дате рождения, не заверенное должным образом.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В трудовой книжке истца серии №, выданной 03.07.1984 г., имеются сведения, в том числе о том, что с 15.05.1991 г. на основании приказа от 14.05.1991 г. № 83/л истец принята на должность контролера торгового зала 3-й категории в Волгодонской продторг, 13.02.1992 г. она переведена кассиром-контролером 3-й категории. 26.03.1992 г. в связи с реорганизацией арендного предприятия «Волгодонской продторг» истец признана работающей кассиром-контролером 3 категории ТОО «Крупинка», откуда 14.12.1992 г. на основании приказа от 14.12.1992 г. № 43 уволена по собственному желанию. 08.01.1993 г. на основании приказа от 08.01.1993 г. № 2 истец принята на должность продавца в ЧИП ФИО3 «Чародей», откуда 02.03.1993 г. на основании приказа от 02.03.1993 г. № 31 уволена по собственному желанию. 21.03.1993г. на основании приказа от 21.03.1993 г. № 40 истец принята на должность продавца продуктовых товаров в ЧИП ФИО3 «Чародей», откуда 12.07.1997 г. на основании приказа от 12.07.1997 г. № 50 уволена по собственному желанию.

Суд обращает внимание, что на титульном листе трудовой книжки имеется отметка специалиста группы кадрового делопроизводства Иваницкой об исправлении ошибочной даты рождения истца «03.10.1965 г.» на верную дату «04.10.1965 г.».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пункт 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусматривает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.В спорные периоды работы истца действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Пунктом 2.27 Инструкции предусмотрено, что при переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций

Пунктом 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В силу пункта 2.12 Инструкции изменение записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При этом в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

По мнению суда, ошибки, допущенные должностным лицом при заполнении трудовой книжки истца, не могут служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя.

Также в материалы дела представлены письменные пояснения граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6, удостоверенные временно исполняющим обязанности нотариуса Волгодонского (городского) нотариального округа Ростовской области ФИО8 – ФИО9

В указанных пояснениях ФИО4 подтверждает, что в период с 15.05.1991 г. по 12.07.1997 г. она вместе с ФИО1 работала в Волгодонском промторге, ТОО «Крупинка», ЧИП ФИО3 «Чародей». ФИО5 подтверждает, что ФИО1 в период с 15.05.1991 г. по 12.07.1997 г. работала в Волгодонском промторге и ТОО «Крупинка». Об этом ФИО5 известно, поскольку в данные периоды она часто проводила рабочие встречи в магазинах, в которых работала истец. ФИО6 указывает, что она являлась постоянным покупателем магазина № 16 Волгодонскогопромторга, при этом ФИО1 работала в данном магазине в должности продавца бакалейном отделе.

Согласно ответу архивного отдела Администрации г. Волгодонска от 01.07.2022 г. № № в распоряжении архивного отдела отсутствуют документы Волгодонского продторга, поскольку на хранение не передавались, местонахождение документов неизвестно.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Как усматривается из материалов дела, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 04.05.2009 г.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу с 01.01.1997 г. на всей территории Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 20 этого Закона.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, а также ввиду того, что спорные периоды работы имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периодов работы с 15.05.1991 г. по 26.03.1992 г. в Волгодонском продторге, с 27.03.1992 г. по 14.12.1992 г. в ТОО «Крупинка», с 08.01.1993 г. по 02.03.1993 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей», с 21.03.1993 г. по 12.07.1997 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей».

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 04.04.2022 г. №в установленной судом части не может быть признано законным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленного в материалы дела расчета стороны ответчика, с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, страховой стаж составит 14 лет 10 месяцев 8 дней, при этом размер индивидуального пенсионного коэффициента будет составлять 17,589 баллов.

Разрешая спор, суд, с учетом установленных обстоятельств и норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости в связи с недостаточной минимальной величиной индивидуального пенсионного коэффициента.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области(ИНН <***>) от 04.04.2022 г. № № об отказе во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 27.03.1992 г. по 14.12.1992 г. в ТОО «Крупинка», с 08.01.1993 г. по 02.03.1993 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей», с 21.03.1993 г. по 12.07.1997 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 27.03.1992 г. по 14.12.1992 г. в ТОО «Крупинка», с 08.01.1993 г. по 02.03.1993 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей», с 21.03.1993 г. по 12.07.1997 г. в ЧИП ФИО3 «Чародей».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2022 г.