К делу № 2-896/2025 (2-7368/2024;)

УИД № 23RS0047-01-2024-005662-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 13 мая 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судьи Климчук В.Н.

при секретаре Разумовской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара к ФИО1 о взыскании бюджетных средств,

установил:

ГКУ КК-УСЗН в КВО г. Краснодара обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании бюджетных средств в сумме 91385,29 руб.

В обоснование требований указано, что в соответствии с Законом Краснодарского края № 808-КЗ и Порядком, утвержденным постановлением № 811, Государственным казенным учреждением Краснодарского края управлением социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара ФИО1 с 01.04.2015 предоставлялась ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (компенсация на ЖКУ) как ветерану труда по адресу: <адрес>. 14.03.2023 ФИО1 обратилась в Управление, в ходе консультации установлено, что 26.04.2016 она снята с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирована по адресу: г. Краснодар, <адрес>. В связи с этим, выплата компенсации по прежнему адресу была прекращена в марте 2023 г. ФИО1 было разъяснено, что не уведомление о смене места регистрации повлекло излишнюю выплату компенсации в размере 91 385,29 руб. за период с 01.05.2016 по 31.01.2023. Ей было рекомендовано обратиться в УСЗН Западного округа для назначения компенсации по новому месту жительства или оформить компенсацию по прежнему месту жительства на срок регистрации по месту пребывания. Выплата компенсации была возобновлена с 01.04.2023 на основании регистрации по месту пребывания. Управление направило досудебную претензию 02.04.2024 с требованием о возврате излишне выплаченных бюджетных средств, однако обязательства по возврату не были исполнены на момент подачи искового заявления.

Представитель истца ГКУ КК-УСЗН в КВО г. Краснодара о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении отражена просьба о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать

Суд, выслушав ответчика, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. ("Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

Судом установлено, что Государственным казенным учреждением Краснодарского края управлением социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004г. № 808-КЗ « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» и Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 г. № 811, ответчику, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану труда по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>.

Согласно справке о произведенных выплатах за период с 1 мая 2016 г. по 31 января 2023 г. осуществлено выплат на сумму 91385,29 рублей.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, имеющих статус ветерана труда, порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004г. N 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края", Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края, утв. постановлением главы администрации Краснодарского края от 15 сентября 2005 г. N 860, Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 г. N 811.

В соответствии с названными нормативными правовыми актами Краснодарского края гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда", предоставляются такие меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата и компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов. Условиями для предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда в Краснодарском крае являются проживание гражданина на территории Краснодарского края (наличие места жительства либо места пребывания), постановка на учет в органах социальной защиты населения.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с материалами дела, факт проживания ответчика по адресу: <адрес> подтверждают соседи: ФИО4, проживающая в <адрес>, ФИО5 - в <адрес>, ФИО6 - в <адрес>, «ГУК-Краснодар» в лице уполномоченного представителя собственников <адрес> ФИО7, а также УУП ОП (ГМР) УМВД РФ по г. Краснодару капитан полиции ФИО8, что подтверждается подписанной ими справками.

Также, проживание ответчика и пользование им коммунальными услугами в жилом помещении по адресу: <адрес> подтверждается соответствующими квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно справки заместителя руководителя ГКУ КК-УСЗН в ЗВО г. Краснодара, выданной ответчику в том, что она является зарегистрированной по адресу: г. Краснодар, <адрес> по состоянию на 14.10.2024 г. не состоит на учете в ГКУ КК - УСЗН в Западном внутригородском округе г. Краснодара. Получателем каких-либо выплат и мер социальной поддержки не значится.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара к ФИО1 о взыскании бюджетных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

Мотивированное решение изготовлено: 24.05.2025 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук