Решение по делу № 2-228/2023 от 09.02.2023 - о признании решения ОПФР по Липецкой области от <дата> №№*** незаконным, о включении в страховой стаж периода сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.,

при секретаре: Федоровой К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика

Отделения Фонда пенсионного и социального

Страхования РФ по Липецкой области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-228/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения ОПФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** незаконным, о включении в страховой стаж периода сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области о включении в стаж работы периода сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР и признании права на страховую пенсию по старости. Требования иска мотивированы тем, что решением ОПФР по Липецкой области от №*** №№*** истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости поскольку на момент обращения в пенсионный фонд (28.11.2022) страховой стаж истца составил менее 39 лет 09 месяцев 20 дней. Не включен в расчет страхового стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии период сверхсрочной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев). В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии у них страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины). При исчислении страхового стажа, лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.Полагает, что период сверхсрочной службы в составе Вооруженных сил СССР ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж для досрочного назначения пенсионного обеспечения. Просил суд признать за ним право на включение в стаж работы, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения периода сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать решение ОПФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** незаконным; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области включить в страховой стаж период сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему страховую пенсию по старости с 28.11.2022.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом протокольным определением от 10.01.2023 была произведена замена ответчика с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, в связи с тем, что на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №347п произошло переименование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнительно объяснил, что поскольку у него имелось среднее техническое образование, и он прошел школу сержантского состава, то ему необходимо было отслужить полтора года, и ему было присвоено звание прапорщик. После прохождения службы по призыву ФИО1 заключил контракт с воинской частью на сверхсрочную службу в составе Вооруженных Сил СССР с 03.09.1981 на 5 лет. Во время прохождения службы по контракту ФИО1 получал денежное довольствие. 18.05.1984 контракт был разорван по семейным обстоятельствам, он не дослужил 2,5 года. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что с 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно части 1.2 статьи 8 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1.1 статьи 8 указанного закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам). Нормами п. 9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок исчисления страхового стажа лицам, имеющим длительный страховой стаж, то есть определены периоды, которые включаются в стаж для досрочного выхода на пенсию за длительный стаж 42 года. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ и за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании. Служба по призыву засчитана пенсионным фондом самостоятельно, на основании изменений, внесенных ФЗ от 04.11.2022 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Период сверхсрочной службы данным законом не поименован. На дату обращения в пенсионный фонд у заявителя имелось 39 лет 09 месяцев 20 дней длительного стажа, что не дает ему права на досрочный выход на пенсию. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании решения ОПФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** незаконным, о включении в страховой стаж периода сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсия» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (части 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.

В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, в соответствии с которым при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, то есть, определены периоды, которые включаются в стаж для досрочного выхода на пенсию за длительный стаж 42 года. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Федеральным законом от 04.11.2022 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", часть 9 изложена в следующей редакции: при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи". Период сверхсрочной службы (службы по контракту) данным законом не поименован.

В судебном заседании достоверно установлено, что служба по призыву засчитана пенсионным фондом самостоятельно.

В материалах гражданского дела имеется справка объединенного Военного комиссариата города Ельца Липецкой области № №***, из которой следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил сверхсрочную службу в составе Вооруженных Сил СССР (звание – прапорщик).

Довод истца о том, что период прохождения сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, необходимый для досрочного выхода на пенсию за длительный стаж 42 года, суд считает результатом ошибочного толкования норм права и правоприменительной практики, в связи с чем, отвергает как несостоятельный.

Разрешая спор и отказывая истцу во включении спорного периода военной службы в его специальный страховой стаж, суд руководствуется также п. 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 380-О и от 23.09.2010 N 1152-О, и исходит из того, что период военной службы по контракту включается только в общий страховой стаж. Включение такого периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», законом не предусмотрено вне зависимости от того, в какой должности гражданин проходил службу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащего приобретается с началом военной службы и утрачивается с ее окончанием. Основанием прохождения военной службы по контракту является заключение между гражданином и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменного соглашения, в котором закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы или исключения военнослужащего из списков воинской части.

Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а окончанием - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, осуществляемым, по общему правилу, в день истечения срока военной службы, которым признается соответствующее число и месяц последнего года срока контракта (пункты 10 и 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункты 1, 3 и 4 статьи 3, пункт 8 и подпункт "а" пункта 9 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы).

Таким образом, проанализировав правовую позицию ФИО1 в совокупности с материалами настоящего дела, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании решения ОПФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** незаконным, о включении в страховой стаж периода сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР и признании права на досрочную страховую пенсию по старости необоснованны.

Учитывая, что без включения в страховой стаж периода прохождения сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимый страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения ОПФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** незаконным, о включении в страховой стаж периода сверхсрочной службы в составе Вооруженных Сил СССР и признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) будет изготовлено 16 февраля 2023 года.