Решение по делу № 2-359/2023 от 24.04.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

УИД 27RS0014-01-2023-000340-05

Дело №2-359/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Недведской В.А.,

при секретаре Свешниковой К.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО3 обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 16.03.2011 между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края и ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым <адрес> была предоставлена ФИО5 и членам его семьи в качестве служебного на период прохождения военной службы, 28.06.2019 брак между ФИО3 и ФИО5 был прекращен, после расторжения брака ФИО5 выехал из квартиры в другое место проживания, в <адрес>, снялся с регистрационного учета 27.09.2022. В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы истец и двое несовершеннолетних детей 0 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, 12.01.2023 письмом администрации истцу было отказано. Истец с детьми более 10 лет проживают в спорной квартире, которая является для них единственным жильем, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, несет бремя содержания, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Согласно выписки из ЕГРН сведений об отнесении спорной квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда не имеется, ничего не препятствует ответчику заключить с истцом договор социального найма. Истец полагает, что ее несовершеннолетние дети приобрели право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, вселены в жилое помещение и проживали в нем, в силу возраста лишены возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права. Просит суд, руководствуясь положениями ст.ст. 60, 62, 69, 83 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ, просит суд признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> условиях социального найма, возложить на администрацию обязанность заключить с истцом договора социального найма жилого помещения, включив ее и несовершеннолетних детей - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме. Пояснила, что была вселена в спорное жилое помещение совместно с супругом ФИО5 и несовершеннолетней дочерью на период прохождения супругом военной службы на основании заключенного с ним Договора найма служебного жилого помещения. 07.05.2019 брак между ними был расторгнут, ФИО5 выехал из спорного жилого помещения, снялся с регистрационного учета. Она проживает в данном жилом помещении с двумя несовершеннолетними детьми до настоящего времени, произвела в квартире ремонт, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Неоднократно обращалась в администрацию городского поселения с заявлением о заключении с ней Договора социального найма данного жилого помещения, однако ей было отказано, поскольку квартира является служебной, вместе с тем в выписки из ЕГРН отсутствуют такие сведения. В декабре 2022 года она была поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что ответчик может предоставить ей на условиях договора социального найма в порядке очередности другое жилое помещение, которое будет в ненадлежащем состоянии. В связи с чем, просит суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма в отношении спорной квартиры.

Представитель ответчика - администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края в судебное не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, судья на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как разъяснено в абзаце 2 подпункта «е» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, истец ФИО3 и несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают в <адрес>.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2011 года между ФИО5 и главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» был заключен Договор найма служебного жилого помещения №, на основании распоряжения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно п.1 указанного Договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании договора о безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Советско-Гаванского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 2 Договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы в Войсковой части 09850.

Согласно п. 4 указанного Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – супруга ФИО3 и дочь ФИО1.

Из п. 5 Договора следует, что он заключен на время прохождения службы в Войсковой части 09850.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

После расторжения брака ФИО5 выехал из спорного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Согласно ответа главы городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры на основании ст.93 ЖК РФ, поскольку договора служебного найма ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру был заключен с ФИО5 на период прохождения военной службы, с указанием на то, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности.

Распоряжением администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО3 и члены ее семьи – несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ответа главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – 60, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, данные об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, отсутствуют.

Как следует из выписки из лицевого счета квартиросъемщика, по адресу<адрес>, постоянно зарегистрированы ФИО3 и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2

Согласно распоряжения главы городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ «О служебном жилом помещении», жилое помещение – <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича», предоставлено служебное жилое помещение ФИО5 на время прохождения военной службы в Войсковой части 09850.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена бывшему супругу истца ФИО5 как военнослужащему на период прохождения военной службы для проживания самого истца и членов его семьи – ФИО3 и несовершеннолетней дочери ФИО1 Между ФИО5 и администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на основании Распоряжения был заключен Договор найма служебного жилого помещения.

Факт предоставления спорного жилого помещения истцу на период прохождения военной службы указывает на то, что жилое помещение относится к служебному жилому помещению.

Как следует из материалов дела, данное жилое помещение на момент его предоставления являлось служебным, решение органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

Таким образом, договор социального найма не может быть заключен в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда, к которым также относятся служебные жилые помещения.

Вопреки доводам истца, отсутствие в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости данных об отнесении спорной квартиры в установленном порядке к служебному жилищному фонду, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.

Исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя, в связи с чем у ФИО3 и членов ее семьи самостоятельного права пользования спорной квартирой на условиях социального найма не возникло.

То обстоятельство, что истец и несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, истец оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ими указанным помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения составлен 24.04.2023.