№2а-281/2025
УИД 13RS0025-01-2024-003296-38
именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
29 января 2025г. г.Саранск
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Фомкиной И.Н., с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Никоновой Т.В.,
старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Лапшиной О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 14 ноября 2019г. выдано водительское удостоверение серии <..> категории <..>» сроком действия с 14 ноября 2019г. до 14 ноября 2029г. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 зарегистрирован с диагнозом <..> Код по МКБ -10 <..>. С 10 сентября 2024г. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с письменного добровольного согласия.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 03 сентября 2024г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приговором Октябрьского районного суда г.Саранска осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. №1604, психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Ремиссия заболевания ФИО1 врачебной комиссией не установлена. Отсутствие установленной ремиссии заболевания является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.
Руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор района просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение <..> категории «<..> сроком действия с 14 ноября 2019г. до 14 ноября 2029г. в УГИБДД МВД по Республике Мордовия.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Лапшина О.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, поясняя, что работает водителем по гражданско-правовому договору, что является его единственным источником дохода.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер», МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще. От главного врача ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из материалов дела следует, что 14 ноября 2019г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 было выдано водительское удостоверение <..> категории <..> на право управления транспортными средствами, сроком действия с 14 ноября 2019г. до 14 ноября 2029г.
Согласно медицинской карте ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» амбулаторного наркологического больного, ФИО1 наблюдается с 10 сентября 2024г. с письменного добровольного согласия. 21 августа 2024г. актом медицинского освидетельствования <..> у ФИО1 установлено состояние опьянения (наркотического). В настоящее время ФИО1 проходит диспансерное наблюдение. Частота явок не реже 1 раза в месяц.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 03 сентября 2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Возложена обязанность пройти в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение (по назначению врача).
По сообщению ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» от 13 января 2025г. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением на основании письменного добровольного согласия. Диагноз: <..>. Ремиссия не установлена. Код МКБ -10 <..>.
Кроме того, по заключению комиссии экспертов от 19 сентября 2024г. <..>, ФИО1 обнаруживает пагубное (с вредными последствиями) употребление <..> (<..> по МКБ – 10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза и медицинской документации о неоднократном употреблении наркотических средств из группы каннабиноидов без признаков наркотической зависимости. Данное заключение подтверждается результатами настоящего психиатрического обследования, при котором выявлены факты употребления наркотических средств из группы каннабиноидов и не выявлено характерных для наркотической зависимости интеллектуально-мнестических и эмоционально-волевых расстройств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020г. №521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 зарегистрирован в ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» с диагнозом <..> Код по МКБ-10 - <..> состояние ремиссии не установлено.
Поскольку диагноз ФИО1 подтвержден имеющими в материалах дела доказательствами. Указанный диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, при этом ремиссия заболевания у ФИО1 медицинской комиссией не установлена, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Представленная административным истцом положительная характеристика с места работы, характер работы ФИО1, оказывающего услуги водителя фургона, не опровергают наличие у ФИО1 диагноза, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика в соответствии с водительским удостоверением <..> категории <..> сроком действия с 14 ноября 2019г. до 14 ноября 2029г до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Суд полагает необходимым отметить, что в силу пунктом 3 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14 ноября 2014г. «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <..> года рождения в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории <..> сроком действия с 14 ноября 2019г. до 14 ноября 2029г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <..> категории <..> сроком действия с 14 ноября 2019г. до 14 ноября 2029г. в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - И.Н. Фомкина
Мотивированное решение составлено 31 января 2025г.