Дело № 2-3431/2022 КОПИЯ

УИД 50RS0042-01-2022-004485-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Базылевой Т.А.

при секретаре Мизиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения о признании права на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, возложении обязанности установить льготу в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения о признании права на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, возложении обязанности установить льготу в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений с момента обращения.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что является ветераном боевых действий, имеет регистрацию по месту расположения воинской части: , Однако имеет в собственности жилое помещение в г. Сергиево Посад, где зарегистрирован и постоянно проживает вместе с супругой и несовершеннолетними детьми по месту пребывания. Обратившись к ответчику за мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, получил отказ, в связи с тем, что не имеет постоянной регистрации в Московской области. Считает данный отказ не правомерным, просит признать право на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, возложить обязанность на ответчика установить льготу в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам изложенным выше, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенном в письменном отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в актуальной редакции), в ст. 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов боевых действий.

Отношения, связанные с предоставлением им, а также членам их семей компенсаций на оплату жилых помещений, урегулированы подп. 5 п. 1 ст. 16 поименованного федерального закона, который предусматривает право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, регулируются Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Ветераны боевых действий поименованы в числе лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки п. 34 ст. 1 Закон N 36/200-ОЗ от 23.03.2006.

Статьей 1 Закона N 36/200-ОЗ от 23.03.2006 действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В целях реализации данного Закона N 36/200-ОЗ от 23.03.2006 утвержден Порядок от 19 декабря 2017 года N 1082/46 предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг по отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области в соответствии с абзацем 4 п. 5 которого заявителю необходимо предоставить, в том числе документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является военнослужащим и ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от 07.04.2018 и № от 05.05.2022 года, проходит военную службу в войсковой части №, расположенной по адресу: , где зарегистрирован по месту жительства с 12.02.2018 года (л.д.10-14).

Судом также установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: , где вместе с семьей: супругой ФИО3 и несовершеннолетними ФИО4 и ФИО5 проживает и зарегистрирован по месту пребывания с марта 2018 года по март 2023 года (л.д.16).

13.05.2022 года ФИО1 обратился в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение по адресу: .

Решением Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения № от 20.05.2022 года ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в виде платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области (л.д.7-8).

Обратившись в суд, истец просит признать право на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, возложить обязанность на ответчика установить льготу в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений с момента обращения.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как установлено судом истец с семьей проживает по адресу: где несет расходы по оплате указанного жилого помещения, как собственник жилого помещения в силу требований статей 30 и 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета от 13.05.2022 года (л.д.15-17,18-19).

То обстоятельство, что истец и члены его семьи не имеют постоянной регистрации по месту жительства на территории Московской области, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Регистрация по месту жительства истца произведена по адресу: , обусловлена прохождением им военной службы по контракту и осуществлена в соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Справкой МФЦ района Хамовники г. Москвы от 25.05.2022 г. подтверждается, что ФИО1 социальных выплат в органах социальной защиты населения г. Москвы не получает (л.д.9)

Таким образом, отказ Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения от 20.05.2022 г. N 178268 в назначении ФИО1 мер социальной поддержки по категории "ветеран боевых действий" по месту фактического проживания является незаконным.

В соответствии с целями и задачами, поставленными государством в Федеральном законе Российской Федерации "О ветеранах", данный закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий, которая, обеспечивает гарантированное государством социальное обеспечение, закрепленное в статье 39 Конституции Российской Федерации. Как следует из преамбулы к указанному закону, он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом государство также гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Устанавливая вид меры социальной поддержки - ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том что данное место жительства является единственным.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что Закон от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" предусматривает предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим место жительство в Московской области, а поскольку материалами дела подтверждается место жительства истца в Московской области, то в соответствии с указанными выше нормами закона он имеет право на предоставление мер поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50%.

Из Постановления Правительства МО от 19.12.2017 г. N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" следует, что назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме носит заявительный характер, компенсация назначается при условии представления полного пакета документов, подтверждающих право заявителя на ее получение.

Обращение истца в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения имело место 153.05.2022 г. (л.д. 8), следовательно, по смыслу вышеприведенного правового регулирования, компенсация по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должна быть назначена ему с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения о признании права на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, возложении обязанности установить льготу в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений с момента обращения, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: .

Возложить обязанность на Министерство социального развития Московской области в лице Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения установить ФИО1 льготу в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту пребывания по адресу: , с 13.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение составлено 21.07.2022 года.

Судья подпись Т.А. Базылева