Дело № 2а-1376/2023
УИД 29RS0024-01-2023-001197-55
21 июля 2023 года город Архангельск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:
председательствующего судьи Ждановой К.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровцевой А.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», УФСИН России по Архангельской области о признании действий (бездействий) незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением.
В обоснование иска указано, что врачебная комиссия 08.05.2023 проведена формально, протокол врачебной комиссии от 25.04.2023 составлен с нарушениями, без участия узкопрофильного специалиста (врача<данные изъяты>) и в отсутствие административного истца. По имеющемуся у административного истца заболеванию не предоставляется питание по повышенной норме в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.09.2018 № 189, не обеспечен рацион, содержащий питательные вещества, в том числе растительного происхождения (фрукты, овощи), которые необходимы для поддержания здоровья. Вывод комиссии о том, что ФИО3 в дополнительной продуктовой посылке не нуждается, является необоснованным. Трёхразовое питание не обеспечивает административного истца необходимым количеством углеводов, для поднятия уровня глюкозы он вынужден употреблять сладкие продукты, которые разрушают сосудистую систему.
Ссылаясь на необходимость обеспечения 5-6 разовым питанием, небольшими порциями, дробно, просил суд признать действия (бездействия) врачебной подкомиссии незаконными, обязать устранить допущенные нарушения, предоставив необходимый лимит для лечения и профилактики основного хронического заболевания.
Административный истец в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав на то, что ФИО3 получает дополнительное питание, рекомендаций по пятиразовому питанию ему не дано.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть вторая статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).
Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок оказания медицинской помощи).
Указанный Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 29.12.2022 ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области. Находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>».
В целях контроля уровня <данные изъяты> в процедурном кабинете организован контроль с использованием тест-полосок, имеющихся в медицинской части, которые ФИО3 получает бесплатно. На постоянной основе он получает <данные изъяты>, а также лекарственные препараты, рекомендованные врачами-специалистами, проводится контроль <данные изъяты>.
Кроме того, для измерения уровня <данные изъяты> ФИО3 имеет право посещать медицинскую часть необходимое количество раз, однако в период с 28.03.2023 по 18.05.2023, с 30.03.2023 по 04.04.2023, с 06.04.2023 по 13.04.2023, с 15.04.2023 по 25.04.2023 и с 02.05.2023 по 08.05.2023 он не приходил для измерений.
Из представленных медицинских документов, историй болезни, следует, что в периоды с 07.09.2022 по 29.09.2022 ФИО3 проходил обследование и стационарное лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, с 24.01.2023 по 07.02.2023 и с 28.05.2023 по настоящее время в МСЧ-29. 28.05.2023 ФИО3 поступил в терапевтическое отделение МСЧ-29 для проведения планового обследования, консультации врача<данные изъяты>.
Как следует из протокола врачебной подкомиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 25.04.2023 причиной проведения ВК послужила необходимость определения медицинских показаний для предоставления ФИО3 дополнительной продуктовой посылки. С учетом осмотра больного, изучения его медицинской документации (амбулаторной карты), подкомиссия пришла к выводу о том, что на данный момент осуждённый ФИО3 в дополнительной продуктовой посылке не нуждается.
Названные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные требований, суд исходит из того, что особенности обеспечения осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений повышенными нормами питания, рационов питания и норм замены на мирное время, регламентированы Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Так, установлено, что в связи с наличием у ФИО3 заболевания (<данные изъяты>) ему положена повышенная норма питания в соответствии с приложением № названного. Повышенную норму питания административный истец получает.
Вместе с тем, ФИО3 убежден, что ему должно предоставляться 5-6 разовое питания для поддержания его здоровья.
Как следует из выписки из медицинской карты № стационарного больного, ФИО3 рекомендована диета с ограничением углеводов.
В медицинской документации сведений о рекомендации ФИО3 пятиразового питания не содержится.
При таких обстоятельствах по делу, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», УФСИН России по Архангельской области о признании действий (бездействий) незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.И. Жданова
Мотивированное решение суда составлено 04.08.2023.