Дело №а-5235/2022
25RS0№-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 ноября 2022 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Третьяковой Д.К.
при секретаре Лияскиной А.П.,
с участием представителя административного истца ФИО1
представителей административного ответчика
В. комиссариата <адрес> ФИО2
Представителя Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ В. комиссариату <адрес>, В. комиссар <адрес>, Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа о признании незаконным решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ В. комиссариату <адрес>, В. комиссару <адрес> ФИО5 о признании действий по призыву по мобилизации неправомерными. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему поступило извещение о необходимости явки в военный комиссариат <адрес> по адресу: <адрес>. Поскольку он проходил военную службу мастером по ремонту в воинской части Подвижной Танкоремонтный завод (<адрес>) с 1994 по 1996 г., был уволен в запас в звании сержанта, явился по уведомлению, где после его прибытия ему была вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> для прохождения процедуры призыва по мобилизации согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Явившись для прохождения процедуры призыва по адресу: <адрес>, его без проведения медицинского и профессионально-психологического освидетельствования, без заседания призывной комиссии направили в военный спецприемник на территорию <данные изъяты> <адрес>, впоследствии на полигон в <адрес> края, где он со слов контролирующих офицеров будет находиться до ДД.ММ.ГГГГ после чего будет направлен на Украину. Военный билет у него забрали, документы, подтверждающие призыв на действительную службу не предоставили, проект контракта о воинской службе также отсутствует. Отсутствие контракта лишает его возможности ознакомиться с его условиями до подписания, что нарушает его права и свободы. Требуя от сотрудников В. Комиссариата <адрес>, от офицеров в В. части ТОВВМУ <адрес>, и, предпринимая самостоятельные попытки пройти медицинское освидетельствование в соответствие с Положением о В.-врачебной экспертизе, каждый раз получал отказ, когда запрашивал документы, подтверждающие призыв. Считает, что, если до настоящего времени медицинское освидетельствование о состоянии его здоровья не проведено, а контракт не предоставлен и им не подписан, то ограничение свободы передвижения без законных оснований и санкций суда противоречит статьи 27 Конституции РФ. ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №» предоставила выписку из его амбулаторной карты №, которая свидетельствует, по его мнению, о наличии у него диагноза и показаний, требующих медицинского освидетельствования.
Определением суда в качестве соответчика по делу привлечена Призывная комиссия по мобилизации Владивостокского городского округа.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть иск в отсутствие административного истца.
Представитель административного истца ФИО1 просил требования административного истца ФИО4 удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указал, что при призыве ФИО4 на военную службу по мобилизации при наличии устных жалоб истца о наличии хронических заболеваний ответчиками не была проведена медицинская комиссия. Кроме этого, представитель истца указал о незаконности призыва истца по мобилизации в силу возраста, поскольку в первую очередь согласно официальным разъяснениям Министерства обороны РФ подлежат призыву граждане, находящиеся в запасе, имеющие боевой опыт, В.-учетную специальность, до 35 лет.
В судебном заседании представитель административного ответчика В. комиссариата по <адрес> ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменных возражений. Указал, что документального подтверждения наличия жалоб у ФИО4, либо наличия медицинских документов, предъявленных в В. комиссариате об ухудшении его состояния здоровья, не было представлено, ФИО4 годен по состоянию здоровья к призыву по мобилизации, имеет категорию «А» годности.
Представитель Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа Бакулина А.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменного отзыва, указав, что оснований признавать решение призывной комиссии незаконным не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГг. №61-ФЗ «Об обороне», от ДД.ММ.ГГГГг. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГг. №53-ФЗ «О воинской обязанности и В. службе» с ДД.ММ.ГГГГг. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
Призыв граждан по мобилизации – это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов В. времени. Порядок проведения призыва граждан по мобилизации определен Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения В. службы на воинских должностях, предусмотренных штатами В. времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.
В соответствии с указанным положением призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.
В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в В. время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и Р. военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
В соответствии со статьёй 17 данного Федерального закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В соответствии с п.4 Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения В. службы на воинских должностях, предусмотренных штатами В. времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Министерство обороны РФ обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).
Согласно п.5 Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению В. комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ (муниципального образования).
В силу п.7 Положения сроки и места явки (доставки) граждан, подлежащих призыву по мобилизации, определяются планом перевода воинской части с мирного времени на В. время и планом проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории соответствующего В. комиссариата и указываются во вручаемых гражданам мобилизационных предписаниях и повестках.
В соответствии с п.8 Положения для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
Из содержания п.п.24, 25, 26 Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.
Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.
Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).
Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.
Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сержантом, ранее проходил военную службу, имеет категорию годности «А».
ФИО4 получена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат по Ленинскому и <адрес>м <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включен военным комиссариатом Ленинского и <адрес>ов <адрес> в именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации в команде №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 призван на военную службу по мобилизации, согласно отметкам в именном списке имеет В.-учетную специальность 878659 санитарный инструктор инженерно-дорожной роты. Административный истец в иске указал, что проходил срочную военную службу мастером по ремонту в воинской части Подвижной Танкоремонтный завод в период с 1994 по 1996 год.
Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к В. службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы. Данных обстоятельств судом не установлено.
Установлено, что ФИО4 пребывает в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренного ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент включения ФИО4 в именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации, утверждения именных списков граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом Ленинского и <адрес>ов <адрес>, не имел, при этом, имеет В.-учетную специальность.
В соответствии с Методикой медицинского осмотра и необходимости медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ в силу указания первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, организован медицинский осмотр.
Медицинский осмотр граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, проводят врачи специалисты, включенные в состав призывной комиссии по мобилизации.
При прибытии на пункт сбора В. комиссариата всем мобилизуемым гражданам проводится термометрия, а также медицинский осмотр врачом-специалистом в целях исключения острых инфекционных заболеваний.
Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющиеся увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к В. службе, в том числе, временная и категории «Г», «Д», осматриваются врачом-специалистом.
Таким образом, граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющиеся увечья, заболевания, по которым предусматривается годность к В. службе по категориям «А, «Б», «В», а также граждане, не предъявившие каких-либо жалоб на состояние здоровья, не подлежат углубленному медицинскому освидетельствованию при проведении мобилизационных мероприятий.
Судом установлено, что по результатам обследования фельдшерами и врачом терапевтом в В. комиссариате Ленинского и <адрес>ов <адрес> ФИО4 не было предъявлено претензий, жалоб, медицинских документов о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.
Приложенная к иску выписка из амбулаторной карты ФИО4 датирована ДД.ММ.ГГГГ, получена после призыва на военную службу.
В силу положений абзаца пятого пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и В. службе (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.
Вместе с тем, доказательств того, что ФИО4 были предоставлены сведения в военный комиссариат о своем ухудшении состояния здоровья, которые бы явились основанием для пересмотра категории годности истца к В. службе, либо основанием к отсрочке от призыва на военную службу, не были предоставлены в суд ни истцом, ни его представителем.
Согласно положениям о В.-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии каких-либо заболеваний, возникших в период прохождения В. службы, в отношении военнослужащего должно быть проведено медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями указанного положения.
В связи с чем, ФИО4, в случае наличия у него заболеваний, препятствующих, по его мнению, прохождению В. службы, должен обратиться к командованию В. части с соответствующим заявлением для прохождения медицинского освидетельствования в соответствии с положениями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель административного истца высказал несогласие с решением о призыве ФИО4 по мобилизации, поскольку считает, что истец не подлежит призыву в силу возраста (он старше 35 лет), у него отсутствует боевой опыт.
Согласно Р.В. комиссара <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ доведены ограничения Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации при призыве граждан, пребывающих в запасе на военную службу по мобилизации: по возрасту – ПСС до 50 лет, младшие офицеры – до 50 лет, старшие офицеры – до 55 лет, не имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Положения данного Р. распространяются на ФИО4 как сержанта, относящегося к ПСС (поисково-спасательной службе), подлежащего призыву по мобилизации.
Довод представителя административного истца о необходимой совокупности указанных им в иске определенных признаков для призыва в рамках частичной мобилизации, в частности: нахождение в запасе, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил РФ, наличие определенной В.-учетной специальности, наличие соответствующего опыта, возраст до 35 лет, основан на неверном толковании вышеуказанных положений.
Административный истец в силу возраста, подготовки по В.-учетной специальности, с учетом прохождения В. службы по призыву, годности по состоянию здоровья к В. службе, соответствовал критериям, по которым производится отбор граждан для призыва на военную службу по мобилизации.
Каких-либо нарушений при принятии призывной комиссией по мобилизации Владивостокского городского округа решения о призыве в составе команды ФИО4 не допущено.
Нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию В. комиссариата, судом не установлено, права административного истца не нарушены.
руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФКУ В. комиссариату <адрес>, В. комиссар <адрес>, Призывной комиссии по мобилизации Владивостокского городского округа о признании незаконным решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.К. Третьякова
Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.