Решение по делу № 2А-2655/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным приказа Комитета от 20.02.2023 № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в городе Пскове.

Дело № 2а-2655/2023

УИД 60RS0001-01-2023-002597-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Колосовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным приказа Комитета от 20.02.2023 № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в городе Пскове,

установил:

ФИО9. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным приказа Комитета от 20.02.2023 № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в городе Пскове.

В обоснование заявленных требований указано, что 30 января 2023 г. истец обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с местоположением: <адрес>, ориентировочной площадью 822 кв.м., с видом разрешенного использования «магазины». 21 февраля 2023 г. в адрес административного истца было направлено сопроводительное письмо и копия Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 20.02.2023 №№ «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в городе Пскове».

Административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, ссылаясь на пп.5.1 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ и п.1 ч.3 ст.2 Закона области от 26.12.2014 №1469-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области». Данный отказ административный истец полагает незаконным, противоречащим положениям действующего законодательства. Вывод о невозможности использования земельного участка в соответствии с целевым использованием Комитет делает на основании полученного ответа от Администрации города Пскова, указанная информация содержится в сопроводительном письме от 21.02.2023 №ИМ-ОГ-Ю24, в соответствии с которым земельный участок расположен в границах зоны затопления в отношении территорий, прилегающих к реке Великая в границах г. Пскова, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет).

Административный истец указывает на то, что запрета как на предоставление земельного участка, так и на строительство объектов капитального строительства, действующее законодательство не содержит, а лишь определяет условия, при соблюдении которых это возможно.

Правовой режим использования земельных участков в границах зон подтопления в отношении территории, прилегающей к зоне затопления, повышение уровня грунтовых вод которой обуславливается подпором вод уровнями высоких вод реки Великая в границах города Псков Псковской области установлен приложением №2 к Распоряжению Невско-Ладожского БВУ №52 от 09 августа 2019г. Указанный правовой режим также не содержит запрета на предоставление земельных участков.

С учетом того, что перечень оснований для отказа является исчерпывающим, административный истец просит признать незаконным приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 20.02.2023 №№ «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в городе Пскове»; обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 822 кв.м, с местоположением: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО9. – ФИО1 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что доводы ответчика и заинтересованных лиц о нахождении спорного земельного участка в зоне подтопления, не могут быть учтены в качестве основания правомерности отказа в предоставлении в аренду земельных участков, поскольку наличие зоны подтопления не свидетельствует об изъятии земельного участка из оборота, и в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду подобное основание законом не предусмотрено. Не устанавливают таких ограничений и нормативные положения статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ни один нормативно-правовой акт, на которые ссылаются заинтересованные лица, не предусматривает необходимость обеспечения земельного участка инженерной защитой на моменте разработки схемы или предоставления земельного участка не содержится. Те обстоятельства, на которые ссылаются заинтересованные лица, могут быть отображены в договоре аренды в качестве необходимости соблюдения условий использования.

Представитель административного ответчика – ФИО2 иск не признала и пояснила, что поскольку земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования, зоне затопления реки Великой в границах которой запрещено новое строительство в отсутствии сооружений и (или) методов инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод, то в отсутствии сооружений и (или) методов инженерной защиты территорий строительство новых объектов капитального строительства повлечет нарушение градостроительного регламента Участка.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Пскова – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что инженерные работы на спорном земельном участке не проводились, следовательно его предоставление с целью последующего строительства не возможно. Полагает, что приказ Комитета от 20.02.2023 № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка соответствует нормам действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области - ФИО4 в судебном заседании высказала возражения по поводу удовлетворения данного административного иска, при этом пояснила, что во исполнение пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания у Президента Российской Федерации по вопросу «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» 19.07.2019 от 23.07.2019 № Пр-1430 Комитет по природным ресурсам и экологии области (далее - Комитет) в декабре 2019 года завершил работы по подготовке предложений по определению границ зон затопления и подтопления на территории области и все предложения направил в Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - НЛБВУ). Работы по определению зон затопления, подтопления на территории области проводили специализированные организации: ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и ООО «Ленводпроект». НЛБВУ в марте 2020 года завершило работы по внесение в базу данных Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) всех подготовленных Комитетом предложений. В базу данных ЕГРН внесены сведения о 130 зонах затопления и 134 зонах подтопления в отношении территорий 134 населенных пунктов в 18 муниципальных районах области, а также на территориях г. Пскова и г. Великие Луки. Предложения по определению границ зон затопления, подтопления на территории Псковской области подготовлены в соответствии с Реестрами населенных пунктов Псковской области, попадающих в зоны подтопления в результате гидрологических и гидродинамических явлений и процессов, утвержденными распоряжением Администрации Псковской области № 13 от 30.08.2012 и распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 14 от 08.06.2021. В результате установления зон затопления, подтопления использование земельных участков, расположенных в такой зоне, определяется с учетом статьи 67.1 Водного кодекса РФ.

Все работы по защите от негативного воздействия вод реализуются в рамках государственной программы области «Развитие лесного хозяйства» (подпрограмма «Охрана водных ресурсов») на основании и условий государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 322 на территориях, по которым установлены зоны затопления, подтопления по двум основным направлениям: некапитального и капитального характера.

Защита от негативного воздействия вод некапитального характера осуществляется за счет субвенции из федерального бюджета по водохозяйственным мероприятиям, направленным на снижение негативного воздействия вод.

Важным моментом для выделения субвенций из федерального бюджета является наличие: справки МЧС России о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленного негативным воздействием вод, документированное подтверждение площадей затопления и фактов нанесенного ущерба за прошлые годы на территориях, расположенных в зоне влияния участка соответствующего водного объекта, на котором планируется осуществить работы (сведения отделов ГО ЧС субъектов РФ), сведения Росгидромета о подтверждении фактов превышения уровня воды водного объекта выше отметки «Опасные явления».

Виды работ некапитального характера определены приказом Минприроды России от 22.10.2020 № 846: - увеличение пропускной способности русел рек, их дноуглубление и спрямление, расчистка водных объектов от завалов; - предотвращение разрушения берегов, в том числе уполаживание берегов водных объектов, их биогенное закрепление, укрепление песчано-гравийной и каменной наброской, террасирование склонов.

В целях защиты населения г. Пскова от подтопления за счет средств из федерального бюджета в виде субвенций в области водных отношений по линии Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области уже 5 лет проводятся работы по расчистке и дноуглублению реки Великой в г. Пскове.

Реализация мероприятия позволит увеличить пропускную способность водного объекта в целях защиты г. Пскова от затопления на мелководных участках реки Великой 5% обеспеченности (один раз в 20 лет).

Защита от негативного воздействия вод капитального характера (в соответствии с приложением № 29 государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов») - в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ и (или) предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на решение вопросов местного значения по строительству объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений.

Субсидии предоставляются для территорий, входящих в зоны затопления, подтопления со сложившейся социально - экономической инфраструктурой и не предусмотрены для инженерной подготовки новых территорий.

Для участия в данной программе органы местного самоуправления должны определить потребность в строительстве капитальных гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в дальнейшем поставить их на учет в муниципальную собственность, определить организацию, в чьем ведении будет находиться ГТС и обеспечить эксплуатацию объекта в соответствии с федеральным законодательством о безопасности ГТС.

Комитет полагает, что административный ответчик правомерно издал приказ от 20.02.2023 № 725 об отказе ФИО9. в утверждении схемы расположения земельного участка.

Выслушав участников процесса, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Из материалов дела следует, что во исполнение пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания у Президента Российской Федерации по вопросу «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» 19.07.2019 от 23.07.2019 № Пр-1430 Комитет по природным ресурсам и экологии области (далее - Комитет) в декабре 2019 года завершил работы по подготовке предложений по определению границ зон затопления и подтопления на территории области и все предложения направил в Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - НЛБВУ). Работы по определению зон затопления, подтопления на территории области проводили специализированные организации: ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и ООО «Ленводпроект». НЛБВУ в марте 2020 года завершило работы по внесение в базу данных Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) всех подготовленных Комитетом предложений. В базу данных ЕГРН внесены сведения о 130 зонах затопления и 134 зонах подтопления в отношении территорий 134 населенных пунктов в 18 муниципальных районах области, а также на территориях г. Пскова и г. Великие Луки.

В соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости Участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории «Зона затопления в отношении территорий, прилегающих к реке Великая в границах г.Пскова, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет)» реестровый номер 60:27-6.1157.

30 января 2023 г. ФИО9. обратился в Комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка местоположением: <адрес>, ориентировочной площадью 822 м2, установлении вида разрешенного использования «магазины».

В соответствии с приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 20.02.2023 № № в утверждении схемы расположения Участка отказано на основании п. 5.1 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 3 ст. 2 Закона Псковской области от 26.12.2014 № 1469-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области».

В решении Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области указано, что на запрос Комитета о возможности формирования испрашиваемого земельного участка Администрация г. Пскова письмом от 14.02.2023 № АГП02/ИИ-1003 сообщила, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны затопления в отношении территорий, прилегающих к реке Великая в границах г. Пскова, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет).

Специалист - заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в 2019 году по вопросу включения участков в границы зон затопления (подтопления), с участим Комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, проводились исследования участков с 1900 года и на местности. В настоящее время специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод в границах спорного земельного участка не проведены, полагает, что использование участка в соответствии с заявленными истцом целями не представляется возможным, так как в случае паводкового подтопления повлечет нарушение прав и интересов самого истца. Какие конкретно меры инженерной защиты на спорном земельном участке необходимо произвести для использования его по целевому назначения пояснить не смогла, поскольку по этому вопросу нужно проводить отдельное исследование.

Действительно, в письме Администрации г. Пскова от 14.02.2023 имеются данные сведения, между тем в письме также указано, что в отношении предлагаемого к формированию земельного участка местоположением: г. <адрес>, ориентировочной площадью 822 кв.м. Администрация сообщает, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «город Псков» участок расположен в границах территориальной зоны ОД1 «Многофункциональная общественно – деловая зона». Вид размешенного использования - «Магазины» (код 4.4). Информация о наличии на Участке зарегистрированных объектов капитального строительства отсутствует. Образование Участка не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице. Доступ от земель общего пользования к Участку имеется, формирование Участка не ограничит доступ к иным земельным участкам. По части территории Участка осуществляется дополнительный проезд к земельному участку с КН №, расположенному по адресу: <адрес>. Доступ к указанному земельному участку от земель общего пользования имеется. Участок не накладывается на земли общего пользования. Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты), может осуществляться физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита. В случае принятия Комитетом решения о предоставлении Участка рекомендовано проинформировать заявителя о необходимости обеспечения мер инженерной защиты планируемого объекта капитального строительства от негативного воздействия вод.

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса.

Так, согласно п. 5.1 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что к зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе, зоны затопления, подтопления.

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации), в целях планирования и разработки мероприятий, по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления, документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.042014 № 360 «Об определении границ затопления, подтопления» утверждены Правила определения границ зон затопления (далее - Правила).

Распоряжением Невско-Ладожского бассейного водного управления от 09.08.2019 № 52 утверждены: местоположение границ зон подтопления в отношении территории, прилегающей к зоне затопления, повышение уровня грунтовых вод которой обуславливается подпором вод уровня высоких вод реки Великая в границах города Псков и правовой режим использования земельных участков в границах зон подтопления.

Согласно имеющимся сведениям в отношении расположения земельного участка установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании с п. 3 ч. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (ч.4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, действующее законодательство при отнесении земельного участка к зоне затопления (подтопления) не устанавливает безусловного запрета на утверждении схемы расположения земельного участка, предоставления такого земельного участка и строительства на нем.

Так, из буквального содержания ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, не следует, что защитные сооружения на момент утверждении схемы расположения земельного участка уже должны быть возведены.

С учетом положения ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Процедура проведения аукциона в случае образования земельного участка по инициативе заинтересованного лица урегулирована п.4 ст.39.11 ЗК РФ, которая в том числе включает в себя проверку уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5-9, 13-19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны содержатся все основания принятия такого решения.

Согласно ч. 5 ст. 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации применительно к зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, арендаторами землепользователями и землевладельцами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление. К указанному заявлению прилагаются документы и сведения, в том числе предусмотренные пп.б п.3 ч.7 ст. 51 п п. 9 ч.3 ст. 57.3 ГрК РФ, а именно градостроительный план земельного участка, содержащий информацию об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию.

Подпункт «д» пункта 12 Положения указывает, что раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» содержит в текстовой части, в том числе, обоснование и описание решений по инженерной подготовке территории, в том числе решений по инженерной защите территории и объектов капитального строительства от последствий опасных геологических процессов, паводковых, поверхностных и грунтовых вод.

Согласно положениям части 1 статьи 5 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Однако, информация об уже имеющемся обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов.

Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе планирования возведения объекта капитального строительства, в том числе собственником (правообладателем) земельного участка, что также находит свое подтверждение в письме Администрации г. Пскова от 14.02.2023 № АГП02/ИИ-1003.

При таких обстоятельствах, оценивая фактические обстоятельства данного дела, суд заключает, что принятое административным ответчиком решение не является обоснованным, в связи с чем, заявленные административные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 227-228, 298 ч. 1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО9 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным приказа Комитета от 20.02.2023 № № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в городе Пскове», удовлетворить.

Признать незаконным приказ Комитета от 20.02.2023 № № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в городе Пскове».

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области устранить допущенные нарушение прав административного истца путем рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 822 кв.м, с местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Тимаева

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 г.