Дело № 5-2661/2022

УИД № 55RS0002-01-2022-008248-63

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой Майи Леонидовны, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании

19 декабря 2022 года с аудиофиксацией хода судебного заседания дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики ФИО2, не работающего, холостого, не имеющего детей, проживающего в РФ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> <адрес> матерью, русским языком владеет без переводчика,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов по адресу: <адрес> выявлен иностранный гражданин – гражданин Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, проживал на территории Российской Федерации незаконно, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО6 Р. вину в совершенном правонарушении ФИО4, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснил, что является гражданином Республики ФИО2, на территорию РФ прибыл в 1998 году. Все его близкие родственники – мама, родные сестры и родной брат, проживают на территории России и являются гражданами России. Он тоже хотел оформить гражданство, но из-за нехватки денег, не мог. Он проживает с матерью, его мама работает в кафе, он помогает. В 2019 году он обращался в миграционную службу, чтобы оформить регистрацию по месту проживания, помощь ему оказывал незнакомый человек, который за вознаграждение выдал ему документ о временной регистрации. В 2022 году он оформлял миграционную карту взамен утерянной и выяснилось, что свидетельство о регистрации по месту пребывания у него поддельное. В содеянном раскаивается. Все его близкие родственники проживают в России, в ФИО2 есть дядя, с которым давно не общались. На сегодняшний момент документов, разрешающих законное пребывание на территории РФ, не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7 в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал. Дополнительно пояснил, что близкие родственники ФИО6 Р. действительно являются гражданами РФ и проживают на территории России. Ранее ФИО6 Р. к уголовной и административной ответственности за нарушения законодательства в области миграции не привлекался.

Свидетель ФИО6 А.Д. – мать ФИО6 Р. - в судебном заседании пояснила, что проживает вместе со своим сыном – ФИО6 Р. Вся их семья, кроме ФИО6 Р., являются гражданами России. В ФИО2 у них близких родственников нет, там нет и недвижимости. ФИО6 Р. помогает ей по хозяйству и по работе в кафе, и сам нуждается в её материальной поддержке. В дальнейшем планирует легализовать нахождение сына на территории РФ и заниматься вопросами гражданства в целом.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО6 Р. в нарушении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОУУП и ПНД ОП № УМВД России по <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов по адресу: <адрес>А выявлен иностранный гражданин – гражданин Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, проживал на территории Российской Федерации незаконно, тем самым нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапорт ст.инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО8, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО10, <адрес>А, выявлен гражданин Республики ФИО2, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания;

- письменное объяснение ФИО6 Р., данное им ДД.ММ.ГГГГ, аналогичное тому, что дано в судебном заседании;

- письменное объяснение ФИО6 Р., данное им ДД.ММ.ГГГГ, аналогичное тому, что указано им в судебном заседании;

- сообщение ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес>, согласно которому в ходе проведенной проверки информации о заключении трудовых соглашений (трудовых договоров), выдачи патента на территории Российской Федерации в период времени с 2019 года по настоящее время с гражданином республики ФИО2. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующих трудовых соглашений (трудовых договоров), а также патента, выданного на имя ФИО6 Р., нет;

- сообщение, согласно которому в ходе проведенной проверки по информационным базам данных УМВД России, а также по дополнительным сведениям отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики ФИО2 - ФИО5, на предмет подачи заявления о приобретении РВП, ВНЖ, гражданства РФ в период времени с 2019 по настоящее время, сведений о подаче заявления о приобретении РВП, ВНЖ либо гражданства РФ гражданина Республики ФИО2 – ФИО6 Р., за период времени с 2019 по настоящее время нет. Действующих РВП, ВНЖ, а также гражданства РФ у гражданина Республики ФИО2 – ФИО6 Р. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нет;

- копия паспорта Республики ФИО2 – ФИО6 Р., выданного ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ. г.

Из сведений базы данных ЦБДУИГ УФМС России по <адрес>, следует, что гражданин Республики ФИО2 – ФИО6 Р. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, иностранный гражданин - гражданин Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, проживал на территории Российской Федерации незаконно, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО6 Р. административного правонарушения, сведения о личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд ФИО4 признание ФИО6 Р. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как уже было указано, ФИО6 Р. является гражданином Республики ФИО2. Вместе с тем, на территории Российской Федерации у него сложились устойчивые семейные связи – проживает мать ФИО6 А.Д., гражданка РФ, опрошенная судом, родной брат ФИО6 Марат и родная сестра ФИО3, которые также являются гражданами России. Других близких родственников у ФИО6 Р. нет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 Р. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также ФИО4, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, суд полагает возможным назначить ФИО6 Р. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/счет <***>; ИНН/КПП <***>/550301001, БИК 015209001, КБК:188 11601181019000140, ОКТМО 52701000, УИН 18880455222809033456, наименование платежа: административный штраф, УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области), лицевой счет <***>.

Взыскатель: УМВД РФ по <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ОКПО 08592833.

Разъяснить ФИО6 Р., что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> М.Л. Жидкова

<данные изъяты>