РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Дурмановой Е.М.
при секретаре ФИО4,
с участием:
представителя истца ФИО3 – ФИО5 по доверенности,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО6 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и включении периодов работы в специальный страховой стаж,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>, которым просит с учетом уточнений:
- признать неправомерным и утратившим силу решение УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии;
- включить в специальный стаж для начисления досрочной пенсии медицинского работника в календарном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного техника Кошкинского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры (брата) по массажу в санатории-профилактории «Ставрополь» АО «КуйбышевАзот»;
- обязать УПФР внести соответствующие изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (ФИО3) с добавлением данных периодов в стаж, дающий основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 20;
- обязать УПФР по <адрес> назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ;
- взыскать с УПФР по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. С данным решением истец не согласился, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санаторий Профилакторий ЗАО КуйбышевАзот "Ставрополь".
В связи с Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в связи с чем Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ определением, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. В части взыскания с ответчика государственной пошлины требования под протокол судебного заседания не поддержала.
Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Санаторий Профилакторий ЗАО КуйбышевАзот "Ставрополь" в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению последующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.1 настоящей статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Однако лицам, указанным в п. 19-21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2022 по 31.12.2022 года, пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 - 21 ч. I ст. 30 Закона К» 400-ФЗ при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации),' профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> во изменении Решения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.
Согласно записям в трудовой книжке AT-V № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность зубного техника в Кошкинское ТМО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-18)
ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по состоянию здоровья по ст. 33 п. 2 КЗОТ ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ принят на должность массажиста на 0,5 ставки в Санаторий профилакторий п/о «Куйбышевазот» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ зачислен на полную ставку массажистом на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с переходов ПО «Куйбышевазот» на аренду, считать с/п «Ставрополь» АО «Куйбышевазот» на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ЗАО «Куйбышевазот» по ст. 29 п. 5 КЗОТ Российской Федерации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ принят с/п «Ставрополь» массажистом высшей категории в порядке перевода на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ запись за № считать недействительной, принят в санаторий-профилакторий «Ставрополь» медицинской сестрой по массажу высшей категории в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ переведен медицинской сестрой по массажу первой категории в том же санатории-профилактории на основании приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании общего собрания акционеров Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Закрытое Акционерное общество «Куйбышевазот» преобразовано в Открытое Акционерное Общество «КуйбышевАзот».
ДД.ММ.ГГГГ переведен в этом же санатории-профилактории медицинским братом по массажу 1-й категории физиотерапевтического отделения на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.
На основании общего собрания акционеров Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Открытое Акционерное Общество «КуйбышевАзот» преобразовано в Публичное Акционерное Общество «КуйбышевАзот».
Истцом в материалы дела представлено удостоверение №, выданное ФИО3 – массажисту. Решением аттестационной комиссии Самарского объединения санаторно-курортных учреждений профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ протокол № присвоена первая квалификационная категория по специальности массажист. (л.д.20) Также в материалы дела представлены свидетельства и сертификаты о повышении квалификации. (л.д. 21-27)
В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, установлен разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.
В соответствии с пунктом 10 раздела II Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пункту 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ и Пенсионным фондом РФ установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года N 395 "Об утверждении Номенклатуры здравоохранения" в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) - указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года N 73.
В период времени с 13.11.1989 года по 14.11.1989 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, данный факт подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и по существу не оспаривается сторонами.
Согласно п. 4, 5 и 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в специальный стаж включается время получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Таким образом, период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (за исключением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг.) в должности зубного техника в Кошкинском ТМО подлежит включению в специальный страховой стаж истца.
Истцом заявлено требование о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры (брата) по массажу в санатории-профилактории «Ставрополь» АО «КуйбышевАзот».
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ухудшение положение лиц, имеющих прав на льготную пенсию, противоречат нормам пенсионного законодательства (Постановления от 29 января 2004 года N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П).
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
С 01.11.1999 года введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066. Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (п. 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"). Аналогичное правовое регулирование закреплено и в п. 21 раздела "Наименования учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (действовавшего на время спорных отношений).
Из приведенных выше нормативных положений, а также позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года N 2991-0, следует, что с 01.11.1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, что Публичному акционерному обществу «КуйбышевАзот» (ПАО «КуйбышевАзот») выдана лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). (л.д. 115-117)
Согласно вышеуказанной лицензии при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги) по: акушерскому делу, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), гастроэнтерологии, диетологии, кардиологии, лечебной физкультуре, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, медицинской реабилитации, медицинскому массажу, неврологии, нефрологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), педиатрии, профпатологии, психотерапии, пульмонологии, ревматологии, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии общей практики, терапии, травматологии и ортопедии, управлению сестринской деятельностью, урологии, физиотерапии, эндокринологии. (л.д. 117)
В материалы дела представлен ответ Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-исх, согласно которому в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ведении министерства находится государственное управление системой здравоохранения в <адрес> в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти <адрес>. организация Санаторий-профилакторий «Ставрополь» ПАО «КуйбышевАзот» не является подведомственным учреждением.
На запрос суда представлен ответ ПАО «КуйбышевАзот» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в санатории-профилактории «Ставрополь» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинским братом по массажу. С/п «Ставрополь» является структурным обособленным подразделением предприятия. Льготную справку выдать не представляется возможным, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 «О страховых пенсиях» санаторий-профилакторий не входит в этот перечень, поэтому льготный медицинский стаж у работников с/п «Ставрополь» не формируется и индивидуальные сведения подаются в Социальный фонд России с общими условиями труда.
По запросу суда в материалы дела представлена копия должностной инструкции ДИ (4080) 21 медицинской сестры (медбрата) по массажу от ДД.ММ.ГГГГ.
Медицинская сестра (медбрат) по массажу является исполнителем процедур массажа оздоравливаемым по назначению лечащих врачей санатория-профилактория. (п. 1.1 инструкции)
Подчиняется в своей работе по лечебным вопросам врачу-физиотерапевту, по организационным вопросам главной медсестре санатория-профилактория. (п. 1.4 инструкции)
Пунктом 3 должностной инструкции предусмотрены функции медицинской сестры (медбрата)
Таким образом, данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).
Следовательно, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 медицинским сестрам (в том числе, фельдшерам) санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2991-О). Подобным образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (брата) по массажу в санатории-профилактории «Ставрополь» АО «КуйбышевАзот».
В удовлетворении исковых требований в части включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (брата) по массажу в санатории-профилактории «Ставрополь» АО «КуйбышевАзот» суд считает необходимым отказать, поскольку данные периоды работы имели место после ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований истца и включением периодов работы, суд считает возможным обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> внести соответствующие изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 с добавлением включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в стаж, дающий основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях».
Истцом также заявлено требование об обязании Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> (государственное учреждение) назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку даже с учетом частичного удовлетворения заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периодов работы, его специальный стаж составляет менее требуемого стажа для назначения пенсии – не менее 30 лет, требование истца о возложении на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) включить в специальный страховой стаж в календарном исчислении ФИО3 (паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности зубного техника в Кошкинском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности медицинской сестры (брата) по массажу в санатории-профилактории «Ставрополь» АО «КуйбышевАзот».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) внести соответствующие изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) с добавлением включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в стаж, дающий основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях».
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Дурманова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.М. Дурманова