Административное дело № 2а-952/2022

УИД № 48RS0004-01-2022-001374-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Ивановой Т.В.,

при секретаре Пирматовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данный гражданин 20.05.2021 года осужден Дорогомиловским районным судом г. Москвы по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

28.07.2016 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № 1510-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации данного иностранного гражданина. 18.05.2022 года УМВД России по Липецкой области в отношении ответчика вынесено решение о депортации ФИО1 подлежит депортации за счет средств федерального бюджета. Вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда города Липецка от 19.05.2022 года административный ответчик ФИО1 помещен в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан на срок 90 суток с 19.05.2022 года по 16.08.2022 года включительно. Административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению, указывая при этом, что исполнить решение о депортации до получения ответа из консульского отдела посольства республики Украина в Российской Федерации в отношении административного ответчика не представляется возможным. Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, его представитель по доверенности и ордеру ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали. Не оспаривали в суде, что ФИО1 родился в Украине, документирован национальным паспортом, зарегистрирован в Днепропетровской области в Украине, официального места работы и регистрации по месту жительства в РФ не имеет. Члены его семьи и близкие родственники являются гражданами РФ, зарегистрированы в г.Москва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Ивановой Т.В., полагавшей необходимым удовлетворить заявление о продлении срока нахождения административного ответчика ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, что усматривается из распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, приговора от ДД.ММ.ГГГГ, справки об освобождении, паспорта гражданина Украины, иных материалов дела и участниками процесса не оспаривалось.

20.05.2021 года приговором Дорогомиловского районного суда г. Москвы ФИО1 осужден по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика, гражданина Украины признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен, его не обжаловал, что им не оспаривалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации.

В удовлетворении требований административного ответчика ФИО1 об оспаривании распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания и решения УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о выдворении Замоскворецким районным судом г.Москва отказано, о чем пояснил административный ответчик и его представитель в суде.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из базы данных СПО «Мигрант-1», выгрузкой из базы данных «ППО-Территория», приговором Дорогомиловского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Таким образом, административный ответчик ФИО2, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 помещен в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан на срок 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, принимая во внимание наличие в отношении административного ответчика ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, неоднократно судим за преступления на территории РФ суд считает необходимым продлить срок его содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, и в целях обеспечения права административного ответчика на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в данном учреждении путем определения срока такого пребывания с 17.08.2022 года по 14.11.2022 года включительно, не находя оснований для продления срока его содержания в Центре на 90 суток.

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя со ссылкой на судебную практику, нарушение семейных прав административного ответчика, его длительное проживание и учебу в РФ, наличие гарантийных писем о возможности трудоустройства и регистрации в РФ, наличие возможности самостоятельно выехать в третью страну по приглашению родственников для воссоединения с семьей, наличие угроз в отношении ФИО1 со стороны граждан Украины, отсутствие у административного ответчика реальной возможности трудоустроиться и зарегистрироваться после освобождения из мест лишения свободы и помещения его в спецучреждение, отсутствие перспективы возобновления дипломатических отношений между Украиной и РФ в связи с проведением военной спецоперации и отсутствие возможности по проверке подлинности паспорта ФИО1, неисполнимости решения о депортации, несвоевременности предъявления настоящего иска-не позднее 48 часогв до истечения срока нахождения в спецучреждении не опровергают выводов суда, поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении является обеспечительной мерой по исполнению решения о депортации ФИО1 из РФ, которое не отменено. Иные доводы стороны административного ответчика основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по вышеуказанным основаниям, при которых замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 17.08.2022 года по 14.11.2022 года включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Старкова