Протокол по делу № 5-5251/2022 от 05.08.2022 | Первомайский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

Дело № 5-5251/2022 Протокол 58 ВА № 100176

УИД 58RS0030-01-2022-006798-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 августа 2022 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Зазнобин Сергей Александрович, с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – П.С.В., действующего на основании доверенности от 04 июля 2022 года,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе М.А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ООО «Горводоканал», юридический адрес и место нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

27 мая 2022 года, в 10 часов 52 минут начальником отделения ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе М.А.П. в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что ООО «Горводоканал», являясь юридическим лицом, ответственным за производство работ на дорогах, в нарушение пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», не обеспечило безопасность дорожного движения в месте проведения работ, нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не приняло меры в полном объеме по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дорог, а именно:

1) на участке дороги по ул. ФИО1 по направлению движения со стороны ул. Сурская в сторону ул. ФИО2 в г. Пензе,

-в нарушение п.п.5.2.2, 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 допустило отсутствие дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» на расстоянии от 50 до 100 метров в населенном пункте до начала опасного участка;

-в нарушение п.5.2.22, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 допустило отсутствие дорожных знаков 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-в нарушение п.5.6.26 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1.5.3 ГОСТ Р 58350-2019 допустило отсутствие дорожного знака 5.15.6 «Конец полосы», применяемого при производстве долгосрочных работ для обозначения конца полосы, при уменьшении числа полос в рабочей зоне для движения в данном направлении;

в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 дородный знак 1.25 «дорожные работы» не непосредственного у начала участка проведения работ;

-в нарушение п.п.3.9,3.10,3.11, 3.13, 4.1,4.2, 6.4.1.1, 6.4.2.1, 6.4.3.1, 6.4.3.1, 6.4.3.2, 6.4.4.1, 6.5.1.2 ГОСТ Р 58350-2019 на участке проведения дорожных работ не организована безопасность дорожного движения в зоне обгона, буфетной зоне, поперечной буфетной зоне и в зоне стабилизации путем установки временных направляющих устройств:

2) на участке проезжей части дороги по ул. ФИО2 в г. Пензе по направлению движения со стороны ул. Московская в направлении ул. ФИО1;

-в нарушение п.5.2.2, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 допустило отсутствие дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» устанавливаемого на расстоянии от 50 до 100 метров в населенном до начала опасного участка;

-в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 допустило отсутствие дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» не установило непосредственно у начала участка проведения работ;

-в нарушение п. 3.9, 3.10, 3.11, 3.13, 4.1, 4.2, 6.4.1.1, 6.4.2.1, 6.4.2.2, 6.4.3.1, 6.4.3.2, 6.4.4.1, ГОСТ Р 58350-2019 на участке проведения дорожных работ не организовало безопасность дорожного движения в зоне отгона, буферной зоне, поперечной буферной зоне и в зоне стабилизации путем установки временных направляющих устройств;

3) на участке проезжей части дороги по ул. ФИО1 в г. Пензе по направлению движения со стороны ул. Суворова в направлении ул. ФИО2;

-в нарушение п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 допустило отсутствие дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-в нарушение п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» не установило непосредственно у начала участка проведения работ;

-в нарушение п. 3.9, 3.10, 3.11, 3.13, 4.1, 4.2, 6.4.1.1, 6.4.2.1, 6.4.2.2, 6.4.3.1, 6.4.3.2, 6.4.4.1, 6.5.1.2 ГОСТ Р 58350-2019 на участке проведения дорожных работ не организовало опасность дорожного движения в зоне отгона, буферной зоне, поперечной буферной зоне и в зоне стабилизации путем установки временных направляющих устройств;

4) на участке проезжей части дороги по ул. ФИО1 в г. Пензе по направлению движения со стороны ул. Железнодорожная в сторону ул. ФИО2;

-в нарушение п. 5.2.2, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 допустило отсутствие дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» устанавливаемого на расстоянии от 50 до 100 метров в населенном пункте до начала опасного участка,

-в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 допустило отсутствие дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»,

-в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» не установлено непосредственно у начала участка проведения работ,

-в нарушение п. 3.9, 3.10, 3.11, 3.13, 4.1, 4.2, 6.4.1.1, 6.4.2.1, 6.4.2.2, 6.4.3.1, 6.4.3.2, 6.4.4.1 ГОСТ Р 58350-2019 на участке проведения дорожных работ не организовало безопасность дорожного движения в зоне отгона, буферной зоне, поперечной буферной зоне и в зоне стабилизации путем установки временных направляющих устройств.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, М.А.П. в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании вышеуказанных участков дорог.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – П.С.В.. в судебном заседании с правонарушением согласился, подтвердив обстоятельства зафиксированные в протоколе. Вместе с этим, в случае привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности, просил назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт и обстоятельства совершения ООО «Горводоканал» административного правонарушения, помимо признания вины его представителем, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении 58 ВР №100176 от 27 июля 2022 года (л.д.2-4);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №066594 от 27 мая 2022 года (л.д.10);

-актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии указанных в протоколе автомобильных дорог (улиц) с приложенными к ним фототаблицами от 27 мая 2022 года (л.д.15-23);

-сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» о том, что земляные работы по ремонту канализационных сетей на участке дороги по ул. ФИО2 напротив дома №12 (пересечение улиц ФИО1- ФИО2) осуществляло ООО «Горводоканал», разрешение на осуществление которых не оформлялось, (л.д.25);

-копией заявкой ООО «Горводоканал» на предоставление права осуществления земляных работ (ремонт канализации) на участке дорог по ФИО1 – ФИО2 в срок с 23.05.2022 г. по 29.05.2022 г.(л.д.26);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении «Горводоканал» от 27 июля 2022 года (л.д.31-33);

-уставом ООО «Горводоканал» по состоянию на 2018 год (л.д.34-52)

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Государственный стандарт ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах проведения работ. Технические требования. Правила применения» распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

По смыслу положений п.п. 3.9, 3.10, 3.11, 3.13, 4.1, 4.2, 6.4.1.1, 6.4.2.1, 6.4.2.2, 6.4.3.1, 6.4.3.2, 6.4.4.1, 6.5.1.2 ГОСТ Р 58350-2019 на участке проведения дорожных работ должна быть организована безопасность дорожного движения в зоне отгона, буферной зоне, поперечной буферной зоне и в зоне стабилизации путём установки временных направляющих устройств (дорожные конусы, пластины, сепараторы, тумбы, парапетные ограждения).

Согласно требованиям п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 – дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289.

ГОСТ Р 52289-2019 установлены следующие требования:

п.п.5.2.2, 5.2.27-предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1; знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ;

п.5.2.22- знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - менее, чем на подходах к нему;

п.5.4.22 - знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

п. 5.6.26 - знак 5.15.6 «Конец полосы» применяют для обозначения конца полосы, предназначенной для движения в данном направлении или конца участка средней полосы на трехполосных дорогах, обозначенного знаком 5.15.4. Знак допускается применять для обозначения конца полосы разгона, расположенной слева от основных полос, предназначенных для движения в данном направлении. Знак устанавливают у начала отгона полосы или переходной линии разметки.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Горводоканал» являясь юридическим лицом, ответственным за производство работ на дорогах, не обеспечило безопасность дорожного движения в месте проведения работ на участках дорог: по ул.ФИО1 по направлению движения со стороны ул. Сурская в сторону ул. ФИО2 в <...> в г. Пензе по направлению движения со стороны ул. Московская в направлении ул. ФИО1; по ул. ФИО1 в г. Пензе по направлению движения со стороны ул. Суворова в направлении ул. ФИО2; по ул. ФИО1 в г. Пензе по направлению движения со стороны ул. Железнодорожная в сторону ул. ФИО2.

Также установлено, что данное юридическое лицо не выполнило обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ на дорогах в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым место проведения работ соответствующими дорожными знаками, ограждающими и направляющими устройствами, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ООО «Горводоканал» нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

При назначении ООО «Горводоканал» административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отягчающее административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее ООО «Горводоканал» неоднократно подвергалось административному наказанию за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок не истёк.

Наряду с этим, принимая во внимание отсутствие объективных сведений о наступлении реальных тяжких последствий в результате совершённого правонарушения, считаю возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа до половины его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Горводоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в Отделение Пенза Банка России, ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, БИК 015655003, к/с 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458220410000679 (протокол 58 ВР №100176 от 27 июля 2022 года).

Предупредить ООО «Горводоканал», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить ООО «Горводоканал», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...

...