Дело № 2а-1594-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения «Атамановское» к Читинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Постановлением судебного пристава – исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 02.09.2022 года с Администрации городского поселения «Атамановское» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от 15.08.2022 года №-ИП. Основанием для взыскания исполнительского сбора послужило то, что администрацией не исполнено судебное решение. Решение не исполнено в срок ввиду того, что в связи с письмом Министерства жилищно – коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края в схемы теплоснабжения необходимо внести разработку сценария развития аварий в системах теплоснабжения с моделированием режимов работы таких систем, в связи с эти необходимо дополнительное время для разработки такой схемы. Администрацией заключен договор от 10.06.2022 года с ИП К на разработку схемы теплоснабжения в срок до 30.08.2022 года, в связи с полученным письмом от министерства было подписано дополнительное соглашение о продлении срока работ до 30.09.2022 года. На основании изложенного, истец просит суд освободить Администрацию городского поселения «Атамановское» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя от 02.09.2022 года.

Представитель административного истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Так, в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закон об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов дела следует, что 15.08.2022 года судебным приставом – исполнителем Читинского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является возложение на Администрацию городского поселения «Атамановское» обязанности разработать и утвердить схему теплоснабжения городского поселения «Атамановское» в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

02.09.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец указал на то, что Администрацией заключен договор от 10.06.2022 года с ИП К на разработку схемы теплоснабжения в срок до 30.08.2022 года, в связи с полученным письмом от министерства было подписано дополнительное соглашение о продлении срока работ до 30.09.2022 года..

Вышеизложенные факты следует расценивать как уважительную причину неисполнения решения суда.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Администрации городского поселения «Атамановское» в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, что дает основание для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения «Атамановское» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 02.09.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.08.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Беспечанский П.А.