РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2025 года п. Кикнур Кировской области
Санчурский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Н.,
при секретаре Мушкаревой Н.В.,
с участием заместителя прокурора Кикнурского района Кировской области Чуракова С.Ю.,
истца ФИО1,
представителя ответчика администрации Кикнурского муниципального округа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/61/2025 (УИД № 43RS0032-02-2025-000108-08) по иску прокурора Кикнурского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Кикнурского муниципального округа об обязании организовать работы по капитальному ремонту жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Кикнурского муниципального округа об обязании организовать работы по капитальному ремонту жилого дома, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кикнурского района проведена проверка деятельности администрации Кикнурского муниципального округа, в которой выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Кикнурский муниципальный округ Кировской области. На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение передано ФИО1, которая является <данные изъяты>. По результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ спорного жилого помещения, установлено, что на момент обследования кирпичный ленточный фундамент местами имеет трещины и выбоины в цокольной части, бревенчатые стены имеют искривление горизонтальных линий фасада, следы увлажнения и гнили, двускатная шиферная крыша имеет сколы, трещины, протечки и ослабление листов к обрешетке, оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, деревянные полы имеют прогибы и просадки, на потолке местами наблюдается отслойка ДВП и отставание краски. Дом признан пригодным для проживания, но требующим проведения капитального ремонта. Администрацией меры к проведению ремонтных работ по указанному адресу не принимаются. Просит обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области организовать проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления суда в законную силу, а именно организовать проведение следующих ремонтных работ: укрепление фундамента, устранение трещин и выбоин в цокольной части; устранение отколов, трещин и протечек на крыше; на стенах исправить искривление горизонтальных линий фасада и устранить следы увлажнения и гнили; произвести замену оконных конструкций; устранить прогибы и просадки в полу. Обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области предоставить необходимые строительные материалы для проведения капитального ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, в судебное заседание направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, требования прокурора поддерживают.
Суд полагает возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании заместитель прокурора Чураков С.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнения поддержал, пояснил, что требования прокурора до настоящего времени не исполнены, просит установить срок исполнения решения до 30.09.2026.
Истец ФИО1 уточненные требования прокурора поддержала, просила удовлетворить, установив срок до 30.09.2026. Суду пояснила, что <данные изъяты>
Представитель ответчика администрации Кикнурского муниципального округа <адрес> ФИО6 в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась частично, пояснила, что ранее ФИО1 в администрацию по вопросу содержания муниципального имущества не обращалась, обследование квартиры, капитальный ремонт не проводились, жилой дом не признан аварийным, закуплен брус в количестве 16 штук, изготовлены пластиковые окна, все передано нанимателю, остальные пункты акта находятся на рассмотрении, с учетом климатических особенностей, финансовых вложений просит срок до 31.12.2026.
Допрошенный в качестве специалиста директор ООО «СТРОЙЖИЛКОМПЛЕКТ» ФИО14, имеющий высшее образование, окончил государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Вятский государственный университет», присуждена квалификация «Инженер» по специальности «Промышленное и гражданское строительство», осмотрев предварительно спорное жилое помещение, пояснил, что для укрепления фундамента и устранения трещин и выбоин в цокольной части необходимо: разработка грунта, усиление фундамента, восстановление целостности и несущей способности фундамента; для устранения отколов, трещин и протечек на крыше необходима замена кровельного покрытия; для исправления искривления горизонтальных линий фасада необходим демонтаж и замена стены; для замены оконных переплетов (внутренней конструкции окон) необходима замена оконных конструкций; для устранения прогибов и просадки в полу необходимо: усиление лаг, или их частичная замена, замена половой доски. Данные виды работ относятся к капитальному ремонту. Время, необходимое для проведения работ: апрель-сентябрь, до этого возможно подготовить документацию.
Заслушав мнение участков процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.
Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Пунктом 3 ст. 2 ЖК РФ определена обязанность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), за администрацией Кикнурского муниципального округа закреплен вопрос местного значения - обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила).
Приложением 8 Правил предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; полная замена существующих систем центрального отопления, ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); замена внутриквартальных инженерных сетей, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.10.2006 администрация Кикнурского городского поселения от имени собственника жилого помещения муниципального образования Кикнурское городское поселение передала нанимателю ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты>, по адресу <адрес>, указанное следует из договора социального найма жилого помещения.
Согласно дополнительному соглашению № к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО10- сын, ФИО12 – дочь, ФИО11 – сын, ФИО13 – внучка, ФИО7 – внук, ФИО13 – внучка, ФИО8 – правнучка.
Из объяснений ФИО1 заместителю прокурора Кикнурского района от апреля 2025 следует, что проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с администрацией Кикнурского муниципального округа, зарегистрирована в указанном помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Помещение находится в аварийном состоянии: течет крыша, фундамент в трещинах толщиной в палец, стены превратились в труху. На протяжении 7 лет обращается в администрацию с просьбой о проведении ремонта, является одинокой пенсионеркой, размер пенсии составляет 16500 рублей. Вопросы жизнеспособности дома сейчас не может решить сама, а администрация как собственник помещения не желает помочь.
Как следует из информации администрации Кикнурского мунципального округа от 12.05.2025 жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО15 на основании договора социального найма, обследование жилого помещения не производилось, аварийным не признано, обращений по признанию аварийным не поступало, ремонт жилого помещения не проводился, обращений не поступало.
Согласно акту осмотра жилого помещения (квартиры) от 15.05.2025 жилищной комиссией муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области, утвержденной распоряжением администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области от 05.04.2021 № 278 (в редакции распоряжения от 22.04.2025 № 147), в результате осмотра жилого помещения (квартиры) по адресу: <данные изъяты>, установлено: фундамент - кирпичный ленточный, местами трещины и выбоины в цокольной части; крыша – двускатная шиферная, по деревянной обрешетке, отколы и трещины, протечки, ослабление листов к обрешетке; стены - брусчатые, обшитые деревянной вагонкой, искривление горизонтальных линий фасада, следы увлажнения и гнили; оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах; печь – отопительная печь, текущий ремонт проведен в 2024 году; полы – деревянные, повреждение окрасочного слоя в ходовых местах, прогибы и просадки; отделка стен и потолка: потолок местами выпучивание (отслойка ДВП) и отставание краски; вывод: осмотренное помещение (квартира) требует капитального ремонта.
По итогам проверки прокурором района 15.05.2025 в адрес главы администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства …, в том числе по содержанию муниципального жилья, выявленные проверкой нарушения существенно нарушают жилищные права ФИО1, являются недопустимыми и подлежат устранению.
Из ответа главы Кикнурского муниципального округа на представление следует, что представление прокурора рассмотрено 19.06.2025, в этот же день от ФИО1 в администрацию Кикнурского мунипального округа поступило заявление о выделении стройматериала для ремонта жилого помещения (квартиры), необходимый стройматериал будет выделен администрацией до 01.08.2025.
Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные судом, анализируя в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кикнурского района, поскольку нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены. Несоблюдение ответчиком требований жилищного законодательства нарушает гарантированные права истца на благоприятные условия проживания.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для устранения нарушений требований законодательства требуются значительные финансовые средства и временные затраты, срок до 30.09.2026, в течение которого ответчикам следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.
Обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес> до 30.09.2026, а именно организовать проведение следующих ремонтных работ:
укрепление фундамента, устранение трещин и выбоин в цокольной части;
устранение отколов, трещин и протечек на крыше;
на стенах исправить искривление горизонтальных линий фасада и устранить следы увлажнения и гнили;
произвести замену оконных конструкций;
устранить прогибы и просадки в полу.
Обязать администрацию Кикнурского муниципального округа Кировской области предоставить необходимые строительные материалы для проведения капитального ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд Кировской области с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025.
Судья Е.Н. Попова