Дело № 2а-2017/2025

УИД 04RS0007-01-2025-000808-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Абидуевой А.Б., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.01.2023, представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.03.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Байкалгеопром" к Государственной инспекции труда в Республике Бурятия об оспаривании заключения, предписания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО "Байкалгеопром" обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании Заключения №3/7-1108-24-ОБ/12-888-И/63-Ю6 от 24.01.2025г. и Предписания №3/7-1108-24-ОБ/10-98-И/63-106 от 24.01.2025г. недействительными.

Требования мотивированы тем, что Государственным инспектором труда отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2 24.01.2025 проведено расследование о несчастном случае с легким исходом в отношении ФИО13. Результат расследования оформлен Заключением №3/7-1108-24-ОБ/12-888-И/63-106. В результате расследования государственный инспектор ФИО2 пришел к выводу о том, что несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай, не связанный с производством. На основании Заключения государственный инспектор труда отдела надзора и контроля по охране труда ФИО2 вынес Предписание №3/7-1108-24-ОБ10-98-И/63-106, которым обязал Общество «Байкалгеопром» в соответствии с требованием с.229.3 Трудового кодекса РФ оформить акт о расследовании несчастного случая формы № 5 на основании и в точном соответствии с Заключением №3/7-1 Ю8-24-ОБ/12-888-И/63-Ю6. С данными Заключением и Предписанием ООО «Байкалгеопром» не согласно.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Еркович в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

На основании статьи 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

Судом установлено, что по факту несчастного случая с легким исходом, произошедшего 10.07.2024 с ФИО13 на ООО «Байкалгеопром, работающего водителем грузового автомобиля производственного участка по результату проведенного расследования было составлено Заключение государственного инспектора труда № 3/7-1108-24-ОБ/12-888-И/63-Ю6 о том, что данный несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай не связанный с производством. Из обстоятельств несчастного случая следует, ФИО13 принят в ООО "БАЙКАЛГЕОПРОМ" 11,03.2024г. на должность водителя грузового автомобиля производственного участка Тулдунь-Тулуя, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район. С ФИО13 заключен срочный трудовой договор в письменной форме б/н от 11.03.2024 г. на период летнего добычного сезона. Дата начала работ - 11.03.2024 г. Работнику установлен сменный режим рабочего времени. Рабочая смена -11 часов. Начало работы - 08.00 час., окончание - 20,00 час. Перерыв для приема пищи - с 13.00 час, до 14.00 час. Обязанности водителя грузового автомобиля конкретизированы в должностной инструкции (номер, дата утверждения не указаны).Согласно данной должностной инструкции, водитель грузового автомобиля обязан управлять грузовыми автомобилями всех марок и типов, отнесенных к одной из категорий транспортных средств "В" или "С": заправлять автомобиль топливом, проверять техническое состояние автомобиля перед выездом на линию, проходить ежедневный предрейсовый медицинский осмотр, сдавать автомобиль и ставить его на отведенное место по возвращении с работы, устранять возникшие во время работы на линии неисправности автомобиля, производить текущий ремонт автомобиля, проводить ежедневное обслуживание, готовить автомобиль к техническому осмотру, выполнять производственные задания, соблюдать правила дорожного движения и правила технической эксплуатации автомобилей, содержать в чистоте автомобиль, убирать территорию гаража и бытовое помещение, а также выполнение иных обязанностей, указанных в разделе 2 должностной инструкции. С целью выяснения обстоятельств несчастного случая (места происшествия, времени происшествия) почтовой связью на адрес регистрации (согласно паспорту гражданина РФ): <адрес> ФИО13. было направлено письмо с просьбой явиться в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия по адресу: <...> Октября; д.28-А, кабинет 502 для проведения опроса в качестве пострадавшего лица. О том, что ФИО13 необходимо опросить в качестве пострадавшего было сообщено также по телефонной связи представителю по доверенности ФИО3 (номер телефона <данные изъяты>). ФИО13 на телефонный номер <данные изъяты>, указанный в обращении, не отвечает. Генеральный директор ООО "БАЙКАЛГЕОПРОМ" ФИО4 пояснила, что 10.07.2024 г. ФИО13. на производственном (добычном) участке не находился. В периоды нахождения на участке не травмировался. В качестве подтверждения данного факта, работодателем представлены билеты, приобретенные 08 июля 2024 г. за счет средств ООО ""БАЙКАЛГЕОПРОМ, согласно которым, 10.07.2024 г. в 10:00 час, по местному времени ФИО13 вылетел из Таксимо в Иркутск (время в пути 2 часа 30 мин.), 10,07.2024 г. в 19:50 местного времени ФИО13. выехал поездом из г.Иркутска в г. Улан-Удэ (время в пути 10 час. 27 мин.). Согласно информации ГАУЗ "Заиграевская ЦРБ", ФИО13 обратился в медицинскую организацию за получением медицинской помощи 15.07.2024 г. Опросить ФИО13 не представляется возможным по объективным причинам.

Согласно медицинскому Заключению учетной формы №315/у, выданному ГАУЗ "Заиграевская ЦРБ" 09.01.2025 г., ФИО13 установлен диагноз: ушиб левого коленного сустава, застарелый перелом левого надколенника с диастазом. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях напроизводстве, полученное повреждение относится к категории «легкая». Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения: не определялось.

В силу статьи 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем) (часть 1). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда (часть 2).

Государственным инспектором труда отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Республики Бурятия Еркович, при участии главного специалиста –эксперта отдела организации страхования профессиональных рисков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО5, главного технического инспектора Союза «ООП РБ» ФИО6, проведено расследование несчастного случая на основании материалов расследования, в связи с поступившим обращением ФИО13., по результатам которого составлено оспариваемое заключение государственного инспектора труда.

Согласно вышеуказанного заключения причинами несчастного случая явились прочие причины. Ответственных лиц за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, нет.

На основании оспариваемого заключения государственный инспектор труда выдал истцу предписание от 24.01.2025 №3/7-1108-24-ОБ/10-98-И/63-106 от 24.01.2025г., которым работодателю ООО "Байкалгеопром" необходимо оформить акт о расследовании несчастного случая формы №5 на основании и в точном соответствии с заключением, составленным государственным инспектором труда от 24.01.2025 г. О выполнении предписания сообщить не позднее 10.02.2025 с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В рассматриваемом деле наличие таких обстоятельств судом не установлено. Права административного истца оспариваемыми актами не нарушены, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "Байкалгеопром" к Государственной инспекции труда в Республике Бурятия об оспаривании заключения, предписания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мотошкина

Решение суда в окончательной форме принято 25.12.2025

Копия верна: судья О.В.Мотошкина