Решение по делу № 2-4101/2023 от 12.10.2023

Дело № 2-4101/2023

УИД: 26RS0029-01-2023-006443-35

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Азизовой Е.Р.,

с участием:

помощника прокурора г.Пятигорска - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ "Дар" о признании бездействий незаконными и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСЖ "Дар" о признании бездействий незаконными и обязании совершить определенные действия.

Свои исковые требования прокурор мотивирует тем, что в прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами ТСЖ "Дар" законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

ТСЖ "Дар" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю 23.12.2002 (ОГРН <***>, ИНН <***>). Юридический адрес: ул. Ю. Фучика, д. 12, г. Пятигорск.

На основании Устава товарищества-собственников жилья, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: ул. Ю. Фучика, д. 12, г. Пятигорск.

Содержание и текущий ремонт общего имущества собственников жилых помещений МКД по ул. Ю. Фучика, д. 12, осуществляет ТСЖ "Дар".

В соответствии с п. 3.5.11. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» территории домовладений оборудуются детскими игровыми и спортивными площадками с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с требованиями Закона № 184-ФЗ Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013), а также Приказом Госстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» взамен ГОСТ Р 52169-2003.

Согласно п.п. 4.2, 4.3, 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

По результатам проверки выявлены следующие нарушения законодательства.

Установлено, что на придомовой территории жилого дома МКД по ул. Ю. Фучика, д. 12 в г. Пятигорске имеется детская игровая площадка, оборудованная малыми архитектурными формами для отдыха детей.

В нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при далекий детей с игрового оборудования по всей зоне приземления не устроено ударопоглошающее покрытие.

Согласно 4.3.27.1, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов. Зона падения представляет собой пространство вокруг оборудования, границы которого определяют вертикальной проекцией на зону приземления точек, удаленных по горизонтали не менее чем на 1500 мм от опорной поверхности любого элемента конструкции оборудования, размещенного на поверхности игровой площадки. В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например, обнаженных элементов фундамента оборудования, бордюров, металлических конструкций и т.д.

В нарушение п. 4.3.27.1, 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне падения/приземления с находящейся на детской площадке качели имеются обнаженные элементы фундамента, элементы конструкции оборудования (качели), данное нарушение создает угрозу травмирования детей в ходе скольжения и приземления.

Кроме того, выявлены нарушения требований п. 7.2,7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013, а именно на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по ул. Московская, 50 в г. Пятигорске отсутствует информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Ненадлежащее исполнение ТСЖ "Дар" требований жилищного законодательства, законодательства о безопасности конструкций детских игровых площадок создает угрозу безопасности жизни и здоровья детей при организации прогулок на придомовой территории.

С целью устранения нарушений законодательства прокурором города 11.07.2023 в адрес ТСЖ внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие ТСЖ "Дар" (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: ул. Ю. Фучика, д. 12, г. Пятигорск, выразившееся в не оборудовании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории МКД по ул. Ю. Фучика, д. 12, г. Пятигорск, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также не установлении информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Обязать ТСЖ "Дар" (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: ул. Ю. Фучика, д. 12, г. Пятигорск, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую площадку, расположенную на придомовой территории МКД по ул. Ю. Фучика, д. 12, Пятигорск, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также установить информационную табличку, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска - ФИО7, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что до настоящего времени ответчиком нарушения не устранены.

Представитель ТСЖ "Дар" и представитель администрации города Пятигорска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили. От председателя ТСЖ "Дар" ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что исковые требования признает.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 31 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, государства - участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством. Государства - участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Из положений ч. 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как установлено судом, прокуратурой г. Пятигорска проведена проверка исполнения должностными лицами ТСЖ "Дар" законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ, ТСЖ создается с целью управления общим имуществом МКД, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению, и приращению такого имущества, для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе: заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры; определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 138 ЖК РФ, в обязанности ТСЖ входит управление МКД, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества.

На основании ст. 161 ЖК РФ Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

П.п. «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями (далее Правила № 170).

Правилами № 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, в частности, управляющими организациями (пункт 1.1).

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; оценке соответствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закон № 184-ФЗ законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 184-ФЗ в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

Согласно ст. 12 ГК защита гражданских прав может быть осуществлена путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В ходе проверки, были выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Так, на придомовой территории жилого дома МКД по ул. Ю. Фучика, д. 12 в г. Пятигорске имеется детская игровая площадка, оборудованная малыми архитектурными формами для отдыха детей.

Кроме того, выявлены нарушения требований п. 7.2,7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013, а именно на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории МКД по ул. Ю. Фучика, д. 12 в г. Пятигорске отсутствует информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Доказательств тому, что выявленные нарушения законодательства устранены, материалы гражданского дела не содержат.

С учётом приведённых обстоятельств, суд считает заявленные исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределённого круга лиц к ТСЖ "Дар" подлежащими удовлетворению.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворён в полном объеме, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к ТСЖ "Дар", не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. 194-198, 320 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора г.Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ "Дар" о признании бездействий незаконными и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ "Дар" (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: ул. Ю. Фучика, д. 12, г. Пятигорск, выразившееся в не оборудовании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории МКД по ул. Ю. Фучика, д. 12, г. Пятигорск, по всей зоне приземления ударопоглощающим покрытием, а также не установлении информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Взыскать с ТСЖ "Дар" в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2023 г.

Судья С.М. Суворова