К делу № 2а-734/2025

УИН 23RS0009-01-2025-000941-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 26 сентября 2025 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Юрченко А.С.,

с участием представителя истца ФИО2, по доверенности КОВ.,

представителя Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, по доверенности – ФМИ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю № <......> от 14.08.2025 года. Обязать отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № <......> от 23.09.2011 года в ОАО «Б» в размере 912 162.09 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, по доверенности КОВ., исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, по доверенности – ФМИ с исковыми требованиями не согласилась, предоставила письменное возражение, в котором просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Отдела ГБУ КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по Брюховецкому району, начальник отдела БТА в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что согласно технического паспорта <......> от 14.08.1986г. на земельном участке по адресу: <......>, учтен жилой дом литера А, общей площадью 27.7, принадлежащий КСН и КМС на праве наследования с 15.12.1999 года. В дальнейшем, на земельном участке были построены Летняя кухня Литер Г, пристройка, литер Г1, Гараж Литер Г2, сарай, литер ГЗ. Сарай Литер Г4. В июне 2010 года Жилой дом литера А был снесен и на его месте, согласно разрешения на строительство, начато строительство Жилого дома Литер Б общей площадью застройки 102,7 кв.м., что отражено в техническом паспорте инвентарный номер <......> от 26.11.2010 года. Строительство завершено не было, право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 45% было отчуждено путем дарения МСВ. После завершения строительства был изготовлен технический паспорт <......> от 30.08.2011 года на достроенный объект недвижимого имущества «Жилой дом» и выдан Кадастровый паспорт на «Здание» с КН <......>, литера Б, общая площадь 90.8 кв.м. Жилой дом с КН <......> общей площадью 90.8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <......> по адресу: <......>, зарегистрирован, как объект капитального строительства, согласно свидетельства о государственной регистрации № <......> от 11.11.2011 г., регистрационная запись № <......> от 10.11.2011г.

Представитель заинтересованного лица Отдела по архитектуре и градостроительству управления по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации МО Брюховецкий район, главный архитектор района СЮА., в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что супругу административного истца по договору дарения от 28.04.2011 г. перешел объект права: жилой дом (объект незавершенного строительством) назначение: жилое. Литер: Б, общей площадью 102.7 кв. м., степенью готовности 45%. Жилой дом, переданный супругу административного истца по договору дарения от 28.04.2011 г., изначально зарегистрирован как объект незавершенного строительства с установленной степенью готовности 45% (литер Б). Реконструкция подразумевает наличие существующего законченного объекта, который подлежит изменению параметров путем надстройки, расширения, изменения габаритов или конструкции. Администрацией Брюховецкого сельского поселения Брюховецкого района МСВ было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (площадь застройки - 120 кв. м., этажность - 1) № <......> от 1 июля 2011 г., сроком действия до 1 июля 2021 г. Исходя из норм действующего законодательства и сложившейся судебной практики, возобновление работ по возведению объекта незавершенного строительства является продолжением строительного процесса, а не реконструкцией.

Заинтересованное лицо - МСВ. в судебном заседании исковые требования подержал просил их удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28.04.2011 года, КСВ и КМС, подарили недвижимость по ? и ?, соответственно, своих долей МСВ, имущество по адресу: <......>, - земельный участок общей площадью 1300 кв. метров, с кадастровым номером <......> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2011 года сделана запись регистрации № <......>, выдано свидетельство о государственной регистрации права 23-<......> года и расположенные на нем: жилой дом (объект незавершенного строительства) назначение жилое. Литер: Б, площадью застройки 102.7 кв.м., степень готовности 45%, Летняя кухня, литера Г, Пристройка, литера г, Гараж, литера Г2, Сарай, литера ГЗ, Уборная, литера Г5, Навес, литер Гб, Забор металлический, литера 1, Калитка металлическая, литера 2, Ворота металлические, литера 3, Септик скатный, литера VI, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2011 года сделана запись регистрации № <......>, выдано свидетельство о государственной регистрации права <......> от 26.05.2011 года.

В Технический паспорт на жилой дом (незавершенный строительством) объект индивидуального строительства инвентарный № <......> по состоянию на 26.11.2010 года внесена запись о правообладателе объекта МСВ.

06.06.2011 года, к договору от 28.04.2011 года, КСН, КМС и МСК, заключили дополнительное соглашение, которым уточнили паспортные данные одаряемого, и реквизиты передаваемого в дар имущества: земельный участок общей площадью 1500 кв. метров, с кадастровым номером <......> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2011 года сделана запись регистрации № <......>, повторно выдано свидетельство о государственной регистрации права <......> от 04.07.2011 года взамен свидетельства о государственной регистрации права <......> от 26.05.2011 года и расположенные на нем: жилой дом (объект незавершенного строительства) назначение жилое. Литер: Б, площадью застройки 102.7 кв.м., степень готовности 45%, Летняя кухня, литера Г, Пристройка, литера г, Гараж, литера Г2, Сарай, литера ГЗ, Уборная, литера Г5, Навес, литер Гб, Забор металлический, литера 1, Калитка металлическая, литера 2, Ворота металлические, литера 3, Септик скатный, литера VI, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2011 года сделана запись регистрации № <......>, повторно выдано Свидетельство о государственной регистрации права <......> от 09.06.2011 года взамен свидетельства о государственной регистрации права <......> от 26.05.2011 года.

01.07.2011 года, МСВ получено разрешение на строительство № <......>. 23.09.2011 года, между МСВ и ОАО «Б» заключен кредитный договор № <......>. Согласно кредитного договора № <......> от 23.09.2011 года: п.1.2. Размер кредита составил 2 100 000.00 рублей. п. 1.5. окончательный срок возврата (погашения) кредита (основного долга) 10.09.2036 года. п. 2.1. заемщик обязуется использовать полученный кредит исключительно на следующие цели: завершение начатого строительства жилого дома по адресу: <......>, состоящего из 5 комнат, общей площадью 90.8 кв.м., расположенного на земельном участке из состава земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 500 кв.м., который принадлежит заемщику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок серия <......> выданным 04.07.2011 года, свидетельством о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства - жилой дом серия <......> выданным 09.06.2011 года, общей стоимостью 3 449 450 рублей в порядке индивидуального жилищного строительства.

23.09.2011 года, между МСВ и ОАО «Б» заключен договор № <......> об ипотеке объекта незавершенного строительства. Согласно договора № <......> об ипотеке объекта незавершенного строительства от 23.09.2011 года: п.1.1. в силу настоящего договора залогодатель, обеспечивая надлежащее исполнение обязательств по кредитному договору №<......> в ст. Брюховецкой, передает залогодержателю в залог следующее недвижимое имущество в совокупности объект незавершенного строительства (незавершенный строительством жилой дом) (далее - объект незавершенного строительства), характеристики и залоговая стоимость которого определены в статье 3 настоящего договора; земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, характеристики и залоговая стоимость которого определены в статье 3 настоящего договора. п. 3.1. Предмет ипотеки: объект незавершенного строительства и земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства. Характеристики объекта незавершенного строительства: объект незавершенного строительства общей площадью застройки 102.70 кв.м. степень готовности объекта незавершенного строительства - 45%. Инвентарный номер - 2165. Литер Б. Этажность 1. Адрес (местоположение):<......>.

Право собственности на передаваемый в залог объект незавершенного строительства принадлежит залогодателю на основании договора от 28.04.2011г. Право собственности залогодателя на передаваемый в залог объект незавершенного строительства подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <......>.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке общей площадью 1500 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый номер <......>. Адрес (местоположение): <......>.

Право собственности на передаваемый в залог земельный участок принадлежит залогодателю на основании договора от 28.04.2011г., дополнительного соглашения от 06.06.2011г. и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <......>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 04.07.2011г.

п.3.3.Залогодатель несет обязанность по обеспечению сохранности предмета ипотеки в полном объеме.

В период действия настоящего договора залогодатель вправе завершить строительство объекта незавершенного строительства и зарегистрировать права на завершенный строительством жилой дом в установленном законом порядке. п. 3.11. залогодатель обязуется в срок не позднее двух рабочих дней с момента получения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), документов, подтверждающих факт государственной регистрации права собственности залогодателя на объект, завершенный строительством в период действия настоящего договора, предоставить залогодержателю нотариально заверенные копии таких документов и заключить с залогодержателем соответствующее дополнительное соглашение к договору, предусматривающее изменение положений последнего, касающихся предмета ипотеки.

В ноябре 2011 года, МСВ завершил строительство, обратился в БТИ и ОАО «Б».

07.11.2011 года ОАО «Б» выдал справку <......> о согласии на регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества, находящегося в залоге у банка по договору № <......> об ипотеке незавершенного строительства от 23.09.2011 года.

Право собственности на объект завершенного строительства зарегистрировано в Едином государственном реестре 10.11.2011 года, сделана запись регистрации № <......>, выдано свидетельство о государственной регистрации права <......> от 11.11.2011 года на Здание - Жилой дом, назначение: Жилое. Площадь: Общая 90.8 кв.м. Инвентарный номер: <......> Литер: Б. Этажность 1.

29.10.2016 года между МСВ, и МКВ, заключен брак, запись акта о заключении брака № <......>. В период брака у административного истца родились дети: дочь - МКС, <......> года рождения, сын - МСС, <......> года рождения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изменениями и дополнениями) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

31.08.2021 года на основании вышеуказанного Федерального закона в соответствии с решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края № <......> от 31.08.2021 года административному истцу был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <......>

30.06.2025 года начальником отдела ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Брюховецкому району было выдано Техническое заключение по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: <......>, согласно которого, техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования является исправным и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

11.07.2025 года, межведомственной комиссией администрации муниципального образования Брюховецкий район выдано заключение о соответствии жилого помещения - жилого дома с кадастровым номером: <......>, площадью 90,8 кв.м., по адресу: по адресу: <......>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

21.07.2025 года администрацией муниципального образования Брюховецкий район вынесено Постановление № <......> о признании жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: <......>, пригодным для проживания граждан. Остаток ссудной задолженности по Кредитному договору № <......> составил 969 174 рублей.

07.08.2025 года административный истец обратился в Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Брюховецком районе, с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и просил направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья в размере 912 162.09 рублей.

14.08.2025 года истцу отказано в удовлетворении заявления на том основании, что средства МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в т.ч. ипотечному на завершение (реконструкцию) начатого строительства, правилами не предусмотрено.

С доводами ответчика суд согласиться не может, считает их противоречащими требованиям гражданского законодательства и сложившейся на территории РФ судебной практики по делам связанным с реализацией права на распоряжение материнским (семейным) капиталом.

Согласно обзоров судебной практики Верховного суда РФ от 22.06.2016г., 04.07.2018г. (в редакции 25.04.2025 г.) утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ, владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

На основании п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 (далее Правил), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. При этом к таким затратам относится, к примеру, приобретение строительных материалов.

Подпунктами «а»,«в» п.3 Правил предусмотрено погашение основного долга и уплата процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

При этом пунктом 13 Правил установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), лицо, получившее сертификат, представляет:

а)договор займа либо сведения из кредитного договора. При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляются копия ранее заключенного договора займа либо сведения из ранее заключенного кредитного договора;

б)сведения из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

в)сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, из разрешения на строительство индивидуального жилого дома либо из уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

г)выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно - строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

д)документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 1 настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации. При этом в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение ранее предоставленного займа на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору ранее предоставленного займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.1 настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации;

е)сведения из заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, оформленного не ранее чем за один год до дня подачи заявления (в случае приобретения жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки).

Истцом, в качестве доказательств, к исковому заявлению представлены: <......>.

По мнению суда и в соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № <......>, истцом предоставлен исчерпывающий объем подтверждающих документов необходимый для разрешения настоящего спора.

В судебном заседании установлено, что супругу административного истца - МСВ по договору дарения перешел объект права: жилой дом (объект незавершенного строительства), назначение: жилое. Общая площадь застройки 102.7 кв.м., степень готовности 45%, инвентарный номер <......> т.е. жилого дома, как такового, не существовало, была строительная площадка с возведенными стенами на общей площади застройки 102.7 кв.м., с отсутствующими половым покрытием, коммуникациями и крышей, а также летняя кухня и иные постройки.

В ходе производства строительных работ нарушений градостроительного законодательства стороной истца не установлено.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство, как комплекс работ, включает в себя все стадии, начиная от подготовки и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию.

Завершение строительства относится к термину "строительство", как к заключительному этапу всего процесса.

Согласно п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Супруг административного истца - МСВ получал целевой кредит на завершение начатого строительства, т.е. в буквальном толковании, на строительство нового здания, которое не существовало, с последующим вводом в эксплуатацию, постановкой на кадастровый учет и передачей в залог.

В установленном законом порядке, действующим на ноябрь 2011 года, супруг административного истца ввел дом в эксплуатацию и зарегистрировал право собственности на здание - жилой дом, назначение жилое. Площадь: общая 90.8 кв.м. Инвентарный номер: <......>. Литер: Б. Этажность: 1 по адресу: <......>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.11.2011 года сделана запись регистрации <......> в связи с чем ему 11.11.2011 года было выдано свидетельство о государственной регистрации права серия <......>

В настоящий момент построенный жилой дом соответствует техническим нормам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью, о чем имеются соответствующие технические заключения и постановление администрации муниципального образования Брюховецкий район № <......> от 21.07.2025 года о признании жилого помещения - жилого дома пригодным для проживания.

Оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд не находит.

В соответствие со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценивая изложенное в своей совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, об отмене решения об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № <......> от 14.08.2025 года.

Обязать отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю направить средства материнского (семейного) капитала согласно заявления ФИО2 № <......> от 07.08.2025 года на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № <......> от 23.09.2011 года в ОАО «Б» в размере 912 162.09 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.