УИД №23RS0001-01-2022-003130-71 Материал №5-858/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Абинск 21 ноября 2022 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Холошин А.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности администрации Абинского городского поселения Абинского района, уполномоченного доверенностью от 21 января 2022 года на срок до 31 декабря 2022 года, ФИО1,

инспектора ГИБДД ОМВД России по Абинскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

юридического лица администрации Абинского городского поселения Абинского района ИНН <***> КПП 232301001, расположенной по адресу: <...>,

установил:

до начала судебного разбирательства, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, представителю ФИО1 разъяснены и понятны,

Представитель администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1 заявил ходатайство о приобщении письменного отзыва, которое: удовлетворено.

Заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району направил в Абинский районный суд административный материал в отношении юридического лица администрации Абинского городского поселения Абинского района, ссылаясь на то, что 16.09.2022 в 20 часов 15 минут в <...> юридическим лицом администрацией Абинского городского поселения Абинского района нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог согласно акту выездного обследования № 1 от 16.09.2022г., чем нарушен п.13. ОП ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица администрации Абинского городского поселения Абинского района привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании не отрицала вину администрации Абинского городского поселения Абинского района в совершении административного правонарушения. Просила при назначении административного наказания учесть имущественное и финансовое положение администрации Абинского городского поселения, а также поддержала доводы письменного отзыва, из которого следует, что соответствии с пунктом 2.9 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации. Мероприятия по приобретению дорожных знаков проводятся в пределах средств бюджета Абинского городского поселения и в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Мероприятия по установке дорожных знаков на пересечении проспекта Комсомольского и улицы 8 Марта - дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход) будут выполнены силами МБУ «Благоустройство» до конца 2022 года.

Мероприятия по нанесению дорожной разметки 2.1.1 по проспекту Комсомольскому будут выполнены силами МБУ «Благоустройство» до конца 2022 года.

Мероприятия по установке дорожных знаков по проспекту Комсомольскому - дорожные знаки 5.7.1, 3.1, 4.2.1, 8.22.1, 2.1 будут выполнены силами МБУ «Благоустройство» после приобретения дорожных знаков в 2023 году.

В связи неблагоприятными погодными условиями произошло падение веток деревьев на провода, что привело к обрыву линий электропередач по проспекту Комсомольскому. Силами МБУ «Благоустройство» незамедлительно были приняты меры по устранению причин отказа в работе фонарей уличного освещения на указанном участке. В настоящее время уличное освещение на указанном участке восстановлено.

Систематически специалистами администрации Абинского городского поселения проводится визуальное обследование улично-дорожной сети города Абинска, после чего выявленные недостатки включаются в план работ для дальнейшего их устранения.

В соответствии с пунктом 2.9 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Все мероприятия по устранению выявленных нарушений сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району в области безопасного дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения проводятся администрацией в пределах средств бюджета Абинского городского поселения. Устранить выявленные нарушения в полном объеме и в сроки установленные в представлении об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности в Абинском городском поселении в короткие сроки не представляется возможным из-за ограниченности финансовых средств бюджета поселения.

Инспектор ГИБДД ОМВД России по Абинскому району ФИО2, в судебном заседании настаивал на виновности администрации Абинского городского поселения в совершенном правонарушении.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные документы, приложенные к материалу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в действиях администрации Абинского городского поселения Абинского района содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.2, 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вывод суда о наличии в действиях администрации Абинского городского поселения Абинского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом 23 АА 009196 об административном правонарушении от 06.10.2022 года в отношении администрации Абинского городского поселения Абинского района по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ;

определением 23 АА 086626 о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.09.2022 года;

Актом выездного обследования от 16 сентября 2022 года № 1, из которого следует, что по месту нахождения (осуществления деятельности) организации, объекта контроля: <...> на пересечении с ул.8 Марта, напротив дома 196 по результатам проведения выездного обследования установлено, что: в нарушение требований п.6.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 вместо вертикальной дорожной разметки 2.1.1 применена вертикальная дорожная разметка 2.1.2.

В нарушение требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 Наличие дефектов стационарного электрического освещения, в виде не работающих светильников более двух подряд один задругим. В нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения и требуемые ГОСТ Р 52289-2019дорожные знаки: на пр-те Комсомольский 5.7.1. 3.1. 4.2.1, 8.22.1, 2.1 и на ул. 8-е Марта 5.19.1(2). В нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 наличие дефекта дорожного покрытия в виде просадки;

протоколом осмотра от 16.09.2022г. № 1;

схемой места дорожно-транспортного происшествия от 16.09.2022г.;

фототаблицами;

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив приведенные доказательства, прихожу к выводу о виновности юридического лица администрации Абинского городского поселения Абинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Администрацией Абинского городского поселения Абинского района нарушен п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, согласно которому должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Бездействие администрации Абинского городского поселения Абинского района, выразилось в несоблюдении обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, согласно акту выездного обследования от 16.09.2022г. № 1 и протоколу осмотра от 16 сентября 2022 года, что нарушает права граждан на безопасное передвижение, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению юридическим лицом возложенных на него обязанностей, в дело не представлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания лица, привлекаемого к административной ответственности, принимаю во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и с учётом вышеизложенного считаю справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить административное наказание, в виде административного штрафа.

Согласно п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст.12.34, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо администрацию Абинского городского поселения Абинского района ИНН <***> КПП 232301001, адрес: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (ОМВД России по Абинскому району) ИНН <***> КПП 232301001 Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар БИК 010349101 кор/счет: 40102810945370000010 счет получателя 03100643000000011800 ОКТМО: 03601000 КБК 18811601121010001140 УИН 18810423210280001900.

Разъяснить, что назначенный административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления суда.

Неисполнение данной обязанности влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья А.А.Холошин