№

УИД 28 МS№-16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2023 года <адрес>

Судья Архаринского районного суда <адрес> Лобань Т.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя ФИО1, ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, №,

помощника прокурора <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи <адрес> по Архаринскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – главы администрации Архаринского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> по Архаринскому окружному судебному участку должностное лицо – глава администрации Архаринского муниципального округа ФИО10 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо – глава администрации Архаринского муниципального округа ФИО10 подала на него жалобу, полагает, что постановление мирового судьи <адрес> по Архаринскому окружному судебному участку является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Функции и задачи по обеспечению безопасности дорожного движения, а также эксплуатация и содержание объектов дорожного хозяйства в отношении автомобильных дорог местного значения в границах и вне населенных пунктов в границах муниципального округа возложены на отдел строительства и дорожной деятельности администрации Архаринского муниципального округа согласно постановлению главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Также постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа утверждена муниципальная программа Архаринского муниципального округа «Развитие транспортной системы Архаринского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ №. Задачами вышеуказанной программы являются увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям и потребностям населения и экономики Архаринского муниципального округа в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном транспорте, обеспечение транспортной доступности населенных пунктов Архаринского муниципального округа, повышение безопасности перевозки пассажиров. Координатором муниципальной программы является отдел строительства и дорожной деятельности администрации Архаринского муниципального округа, который возглавляет начальник отдела ФИО5 Решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа (первый созыв) от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение Архаринского муниципального округа «О муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Архаринского муниципального округа <адрес>». Согласно п. 1 ст. 1 Решения, оно устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Архаринского муниципального округа <адрес> (муниципальный контроль). Статьей 2 Решения установлено, что непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на отдел жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Архаринского муниципального округа. Также администрацией Архаринского муниципального округа в 2023 году были заключены контракты на: выполнение работ по разметке осевой линии (ИП ФИО2); выполнение работ по дорожной разметке на пешеходных переходах (ИП ФИО6); выполнение работ по установке дорожных знаков на территории Архаринского муниципального округа (ИП ФИО6); выполнение ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог и приведение в нормативные состояния жд переездов в <адрес>. В целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также сохранности автомобильных дорог муниципального значения Архаринского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на летнее содержание автомобильных дорог <адрес> на 2023 год. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Архаринского муниципального округа заключен муниципальный контракт № с индивидуальным предпринимателем ФИО7 на выполнение работ по техническому обслуживанию линий наружного уличного освещения, одиночно установленных светильников и световой иллюминации – окончание контракта ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что изложенные выше обстоятельства подтверждают тот факт, что администрацией Архаринского муниципального округа принимаются все необходимые меры по обеспечению требований действующего законодательства в части по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Полагает, что в настоящем случае имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Просит отменить постановление мирового судьи <адрес> по Архаринскому окружному участку от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Архаринского муниципального округа ФИО1 по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель главы администрации Архаринского муниципального округа ФИО1 ФИО4, действующая на основании доверенности доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поддержала полностью, в дополнении пояснила, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица главы администрации Архаринского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности были выявлены в результате проведенных трех проверок 16 июня, 11 августа и ДД.ММ.ГГГГ. По проверкам 16 июня, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный законодательством срок привлечения к ответственности истек, в связи с чем полагает, что поскольку истек срок давности, ФИО10 не может быть признана виновной в совершении нарушений, которые были выявлены 16 июня и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем их необходимо исключить из обжалуемого постановления о виновности ФИО1 в совершении данных нарушений.

Так же считает, что администрацией Архаринского муниципального округа принимаются все необходимые меры по обеспечению требований действующего законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку представленными доказательствами подтверждается факт того, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ часть муниципальных контрактов по выполнению требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения были заключены, по ним подрядными организациями проводилась работа.

Кроме того, полагает, что имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного правонарушения. Просит удовлетворить жалобу и постановление мирового судьи <адрес> по Архаринскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Помощником прокурора <адрес> ФИО8 поданы письменные возражения на жалобу, в которых она считает несостоятельными доводы заявителя. Считает, что судом установлено, что ФИО1 принимается недостаточно мер по содержанию дорог на территории Архаринского муниципального округа, что привело к совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании были исследованы все собранные по делу доказательства.

Доводы представителя должностного лица и представленные в их обоснование документы о том, что поскольку координатором муниципальной программы «Развитие транспортной системы Архаринского муниципального округа» являлся начальник отдела строительства и дорожной деятельности ФИО5, в связи с чем глава округа не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными, поскольку обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на органы местного самоуправления, а именно на администрацию Архаринского муниципального округа, главой которого является ФИО10

Доводы о том, что в должности главы муниципального округа ФИО10 на момент выявленного правонарушения находилась незначительное время, не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагает, что мировым судьей обоснованно принято решение о привлечении главы Архаринского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8, доводы, изложенные в возражениях на жалобу, поданную на постановление по делу об административном правонарушении поддержала в полном объеме, считает, что мировым судьей принято законное обоснованное решение, просит жалобу представителя ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи <адрес> по Архаринскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи <адрес> по Архаринскому окружному судебному участку без изменения.

В судебное заседание ФИО10 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, обеспечила в судебное заседание явку представителя.

Судьей, с учетом мнения сторон по делу принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Объектом правонарушений выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Объективная сторона характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения. Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Рассматриваемое правонарушение характеризуется специальным субъектным составом, т.е. субъектом может выступать только то лицо, которому в обязанности вменяется проведение работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры. Таким образом, субъектами рассматриваемого правонарушения являются юридические лица, а также их работники – должностные лица. К числу должностных лиц могут быть отнесены и уполномоченные служащие органов государственной власти и местного самоуправления при условии наделения их специальной компетенцией. Субъективная сторона указывает на возможность совершения данного правонарушения как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям, статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентами и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу требований статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 7 Устава Архаринского муниципального округа к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории пгт. Архара является орган местного самоуправления – администрация Архаринского муниципального округа, <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Устава Архаринского муниципального округа, глава Архаринского муниципального округа является высшим должностным лицом муниципального образования Архаринский муниципальный округ и возглавляет администрацию Архаринского муниципального округа.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Устава Архаринского муниципального округа, глава Архаринского муниципального округа наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Согласно статье 38 Устава Архаринского муниципального округа, глава Архаринского муниципального округа: издает в пределах своих полномочий правовые акты (п.1 ч.1); от имени Архаринского муниципального округа подписывает договоры, соглашения и документы (п. 5 ч. 1); осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями органов местного самоуправления и учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального округа, а также полномочия по управлению муниципальными унитарными предприятиями (п. 9 ч. 1); организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития Архаринского муниципального округа, долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы (п. 19 ч. 1); руководит администрацией Архаринского муниципального округа на принципах единоначалия (п. 27 ч. 1); исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством (п. 35 ч. 1).

Решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа <адрес> (первого созыва) от ДД.ММ.ГГГГ № главой Архаринского муниципального округа избрана ФИО10

ФИО10 вступила в должность главы Архаринского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица главы администрации Архаринского муниципального округа ФИО1 прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании проведенных проверок исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в <адрес> муниципального округа.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети пгт Архара: установлены повреждения (просадки, выбоины, иные повреждения) проезжей части п. 3.1.1 ФИО11 50597-2017; на <адрес> и <адрес> обнаружены разрушения асфальтного покрытия.

Неудовлетворительное эксплуатационное состояния дорожных знаков п. 4.1.5 ФИО11 50597-2017 предусмотрена замена или восстановление знаков: выцветание знака 1.23 «Дети», Ленина 90; отсутствуют предусмотренные требованиями ФИО11 52289-2004 знаки приоритета 2.1, также плохая видимость (выцветание) знака 5.33 пешеходная зона, в районе перекрестке <адрес>; нечитаемый и ограниченный в обзорности знак 123 «Дети», выцветание знаков на жёлтом фоне 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствует искусственная неровность, в районе <адрес>, выцветание знаков на жёлтом фоне 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в районе <адрес>; на <адрес> в районе садика «Золотой ключик» отсутствуют знаки ограничения скорости предусмотренных требованиями ФИО11 52289-2004 выявлены многочисленные повреждения (просадки, выбоины, иные повреждения) проезжей части асфальтного покрытия глубиной до 15 см. длинной до 80 см. что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ФИО11 505972017 предусматривает сроки ликвидации повреждений покрытия не более 7 суток.

Также, в ходе проведённой проверки совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» ДД.ММ.ГГГГ при проведении совместного с прокуратурой <адрес> обследования улично-дорожной сети <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения:

1.1. - на пешеходном переходе в районе <адрес> выявлено разрушение искусственной дорожной неровности, что не соответствует требованиям ФИО11 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля»; по <адрес> в районе <адрес> выявлено наличие выбоин на асфальтобетонном покрытии проезжей части глубиной от 5 см. до 10 см, что не соответствует требованиям ФИО11 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля»; по <адрес> в районе <адрес> выявлено наличие выбоин на гравийном покрытии проезжей части глубиной от 5 см. до 10 см., что не соответствует требованиям ФИО11 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля»; по<адрес> в районе <адрес> выявлено наличие колеи на гравийном покрытии проезжей части глубиной от 10 см. до 15 см., что не соответствует требованиям ФИО11 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля»; на пешеходном переходе в районе <адрес> выявлены изменения светотехнических характеристик дорожных знаков ПДД 5.19.1, 5.19.2, что не соответствует требованиям ФИО11 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля»;

1.2 - на пешеходном переходе в районе <адрес> выявлено отсутствие стационарного искусственного освещения что не соответствует требованиям п.4.5.2.4 ФИО11 52766-2007 Элементы УДС. Общие требования;

1.3 - на пешеходном переходе в районе пер. Восточный 19 выявлено отсутствие дорожных знаков ПДД 5.19.1, 5.19.2 что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 52289-2019 Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств;

1.4 - на остановке общественного транспорта в районе пер. Восточный, 19 выявлено отсутствие остановочной площадки и посадочной площадки в нарушение требований п.5.3.3 ФИО11 52766-2007 Элементы УДС. Общие требования; по <адрес> -7 - Архаринская 1/1 выявлено наличие выбоин на гравийном покрытии проезжей части глубиной от 5 см. до 10 см., что не соответствует требованиям ФИО11 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля.

Кроме того, в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований ФИО11 51256-2018 видимость разметки пешеходных переходов на территории пгт. Архара, <адрес> напротив МОБУ СОШ №; <адрес> напротив ГБУЗ АО «<адрес> больница»; <адрес>, напротив МДОАУ «Детский сад № «Солнышко»; Пересечение <адрес> и <адрес>; Пересечение <адрес>; напротив <адрес>. МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик»; <адрес> напротив МОБУ «СОШ № им. ФИО9»; <адрес> напротив МБОУ «СОШ № им. Н. Щукина»; <адрес> напротив <адрес>; <адрес> напротив <адрес>; <адрес> напротив <адрес>; Пересечение <адрес> напротив <адрес>; <адрес> напротив МАУК «Дом культуры Архаринского муниципального округа»; <адрес> напротив <адрес> слабая, требует покраски.

В письме начальника ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» на имя и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указаны выявленные в ходе обследования улично-дорожной сети <адрес> нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Архаринского муниципального округа прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, с указанием всех выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Архаринского муниципального округа дан ответ на представление с указанием принятых мер. Таким образом, представление рассмотрено, нарушения устранены частично.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен ряд нарушений исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

На основании данной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Архаринского муниципального округа прокурором <адрес> было направлено представление по фактам выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Архаринского муниципального округа дан ответ на представление с указанием принятых мер.

Согласно письму врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указаны выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования улично-дорожной сети <адрес> нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № функции и задачи по обеспечению безопасности дорожного движения, а также эксплуатация и содержание объектов дорожного хозяйства в отношении автомобильных дорог местного значения в границах и вне населенных пунктов в границах муниципального округа возложены на отдел строительства и дорожной деятельности администрации Архаринского муниципального округа.

Также постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа утверждена муниципальная программа Архаринского муниципального округа «Развитие транспортной системы Архаринского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ №. Задачами вышеуказанной программы являются увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям и потребностям населения и экономики Архаринского муниципального округа в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном транспорте, обеспечение транспортной доступности населенных пунктов Архаринского муниципального округа, повышение безопасности перевозки пассажиров. Координатором муниципальной программы является отдел строительства и дорожной деятельности администрации Архаринского муниципального округа, который возглавляет начальник отдела ФИО5

Решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа (первый созыв) от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение Архаринского муниципального округа «О муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Архаринского муниципального округа <адрес>». Согласно пункту 1 статьи 1 Решения, оно устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Архаринского муниципального округа <адрес> (муниципальный контроль). Статьей 2 Решения установлено, что непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на отдел жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Архаринского муниципального округа.

Также администрацией Архаринского муниципального округа в 2023 году были заключены контракты на: выполнение работ по разметке осевой линии (ИП ФИО2 № от 29.09.2023г); выполнение работ по дорожной разметке на пешеходных переходах (ИП ФИО6); выполнение работ по установке дорожных знаков на территории Архаринского муниципального округа (ИП ФИО6 437 от 29.09.2023г.); выполнение ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог и приведение в нормативное состояния жд переездов в <адрес>.

В целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также сохранности автомобильных дорог муниципального значения Архаринского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на летнее содержание автомобильных дорог <адрес> на 2023 год.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Архаринского муниципального округа заключен муниципальный контракт № с индивидуальным предпринимателем ФИО7 на выполнение работ по техническому обслуживанию линий наружного уличного освещения, одиночно установленных светильников и световой иллюминации – окончание контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией Архаринского муниципального округа принимаются меры по обеспечению требований действующего законодательства в части по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Глава администрации Архаринского муниципального округа ФИО10 является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 принимается недостаточно мер по содержанию дорог на территории Архаринского муниципального округа, что привело к совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании были исследованы все собранные по делу доказательства.

Суд находит необоснованными доводы жалобы о том, что поскольку координатором муниципальной программы «Развитие транспортной системы Архаринского муниципального округа» является начальник отдела строительства и дорожной деятельности ФИО5, то глава округа не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, обеспечению безопасности дорожного движения, в силу действующего законодательства, возложена на органы местного самоуправления, а именно на администрацию Архаринского муниципального округа, главой которого является ФИО10

Доводы представителя ФИО1 ФИО4 о том, что в должности главы Архаринского муниципального округа ФИО10 на момент выявленного правонарушения находилась незначительное время, не свидетельствуют об отсутствии в действиях данного должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения с учетом ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют о ненадлежащем исполнении главой Архаринского муниципального округа ФИО1 своих полномочий.

То обстоятельство, что администрацией Архаринского муниципального округа заключались контракты и принимались меры к устранению выявленных нарушений, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного правонарушения, в связи с чем, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава и события административного правонарушения является верным.

Кроме того, доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, тем самым существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Учитывая изложенное, считаю, что настоящее дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, итоговое решение по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Обстоятельства, на которых мировой судья основывал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении, доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица главы Архаринского муниципального округа ФИО1

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении представитель ФИО1 ФИО4 ознакомлена, замечании не представила.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины главы Архаринского муниципального округа ФИО1

Исходя из изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом общих правил, в пределах санкции.

Вместе с тем, принятый по делу судебный акт подлежит изменению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Аналогичный срок давности установлен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как указано в ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица главы администрации Архаринского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности, были выявлены в результате трех проведенных проверок, а именно 16 июня, 11 августа и ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения ФИО1 как должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, относительно нарушений, выявленных ДД.ММ.ГГГГ, начал исчисляться с указанной даты и истек ДД.ММ.ГГГГ, а относительно нарушений, выявленных ДД.ММ.ГГГГ, данный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении объявлена мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, тем самым данная дата является днем вынесения постановления.

Таким образом, ввиду истечения сроков давности мировой судья при вынесении решения не имела правовых оснований признавать ФИО10 виновной в совершении нарушений, выявленных 16 июня и ДД.ММ.ГГГГ и, назначать за их совершение наказание.

В этой связи, суд считает необходимым исключить из обжалуемого постановления указание о виновности ФИО1 в совершении нарушений, выявленных 16 июня и ДД.ММ.ГГГГ, содержание которых изложено в описательно-мотивировочной части решения и их учет при назначении наказания.

Вносимые изменения не ухудшают положение ФИО1, но при этом не влекут смягчения назначенного наказания, так как данное наказание назначено в размере низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 12.34 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных нарушений норм материального права и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <адрес> по Архаринскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ изменить – исключить указание о виновности главы администрации Архаринского муниципального округа ФИО1 в совершении нарушений, выявленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и их учет при назначении наказания.

В остальной части постановление мирового судьи <адрес> по Архаринскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>).

Судья Т.Н. Лобань