№ 2а-85/2023
Уид-56RS0019-01-2022-002298-12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,
при секретаре Алышове С.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-85/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП Ленинского района г. Орска,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в Ленинский районный суд г. Орска с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 Требования мотивированы тем, что в августе 2022 года они обратились к ответчику с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №. По состоянию на 4 ноября 2022 года с материалами исполнительного производства их не ознакомили, ответчиком не предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда. В ноябре 2022 года ФИО1 сообщили о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов г. Оренбурга. Полагает, что данное решение незаконным, поскольку должник и его имущество находятся в <адрес>.
Определением суда от 01.12.2022 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника отделения – заместителя ССП ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4
Определением суда от 26.12.2022 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6
Определением суда от 09.01.2023 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве соответчика привлечена СПИ ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены - СПИ ОСП Ленинского района г. Орска ФИО7, ООО «Карьера».
Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по указанным им адресам. Почтовая корреспонденция возвращается в адрес суда за истечением срока хранения. Поскольку судом были предприняты все возможные меры по извещению административных истцов для реализации их процессуальных прав на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку административных истцов в судебное заседание суда нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие административных истцов, расценивая их неявку в судебное заседание как неявку на вызов суда без уважительных причин.
Административные ответчики – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 и заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, пояснила, что 22 июня 2021 судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ООО «Карьера» в пользу ФИО2 задолженности в размере 76 024,50 руб. 27 апреля 2022 года материалы исполнительного производства направлены в МОСП по ИОИП по Оренбургской области. 25 августа 2022 года в ОСП Ленинского район г. Орска поступило заявление от ФИО2 и ФИО1 об ознакомлении с исполнительным производством, 2 сентября 2022 года заявителям направлены ответы о том, что исполнительные производства в отношении ООО «Карьера» направлены в Межрайоный отдел суд приставов для присоединения к сводному исполнительному производству. Постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП в порядке подчиненности не обжаловано.
Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Оренбургской области, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО7, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, представитель ООО «Карьера», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В отзыве на иск заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 просила в заявленных требованиях отказать, подтвердила, что исполнительное производство № (ранее №) находится на ее исполнении.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации (ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как следует из материалов дела, 22 июня 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО7 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Орска по делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ООО «Карьера» в пользу ФИО2 денежных средств в размере 76 024,5 руб.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 от 25 июня 2021 года определены меры, которые должны быть приняты судебным приставом-исполнителем ФИО7: исполнительное производство № присоединить к сводному исполнительному производству по должнику.
27 апреля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО7 материалы исполнительного производства № переданы в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области по адресу: <адрес>.
Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП направлена в адрес ФИО2, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью с отметкой почтового отделения от 28 апреля 2022 года.
Между тем, оснований для применения положений ч. 5 ст. 219 КАС РФ (в связи с пропуском срока для обращения в суд) не имеется, поскольку доказательств получения административным истцом ФИО2 копии постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП) суду не представлено.
16 мая 2022 года материалы исполнительного производства № приняты к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6
Согласно сведениям Банка данных исполнительных производств ФССП России, находящемся в свободном доступе, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Орска по делу №, находится в сводном производстве №, находящемся на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6
25 августа 2022 года ФИО1, действуя от имени ФИО2, обратился к старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по г. Орску с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и предоставлении информации о причинах неисполнения решения суда.
Письмами начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, направленными в адрес ФИО2 и ФИО1 последние проинформированы о том, что исполнительное производство № направлено для присоединения к сводному исполнительному производству и исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области.
При таких обстоятельствах, постановление о передаче исполнительного производства для присоединения к сводному производству вынесено законно, обосновано и оснований для его отмены у суда не имеется. Оснований для ознакомления ФИО2 и ФИО1 с материалами исполнительного производства в ОСП Ленинского района г. Орска не имелось, поскольку на момент подачи заявления об ознакомлении исполнительное производство в ОСП Ленинского района г. Орска не находилось.
Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Исполнительными действиями, исходя из ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных осуществляется им, исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства.
Как видно из представленных суду материалов, по мере возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска выполнены исполнительские действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: сделаны запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ФНС.
Суд, изучив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов Ленинского района г. Орска. Отсутствие желаемого для взыскателя результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия должностного лица. Также суд учитывает, что в настоящее время исполнительное производство не окончено.
Сведений о наступлении для административного истца негативных последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, что является необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц незаконными, не имеется.
Согласно ст. 62 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемые постановления нарушают его права и законные интересы. Поскольку судом установлено, что оспариваемое постановление законно, а нарушение прав истца не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО5, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП Ленинского района г. Орска отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 31 января 2023 года.
Судья /подпись/ Клейн Е.В.