Решение по делу № 2А-4991/2022 от 10.03.2023

КОПИЯ УИД: 66RS0044-01-2022-006738-55

Дело 2а-564/2023

Мотивированное решение изготовлено судом 10 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-564/2023 по административному иску Тельтевского ФИО6 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий и постановления незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в частичном отказе в ограничении размера ежемесячных удержаний из пенсии и сохранении прожиточного минимума в рамках исполнительного производства № 215917/22/66043-ИП постановления судебного пристава-исполнителя от 23.09.2022 об обращении взыскания на пенсию должника в размере 30 %, возложении обязанности ограничиить размер ежемесячных удержаний с сохранением прожиточного минимума трудоспособного населения по России в целом.

В ходе рассмотрения заявленных требований по существу 30.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Свердловской области, 27.01.2023 в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Дом Плюс», являющееся взыскателем по исполнительному производству.

Административный истец ФИО2, административные ответчики судебный пристав–исполнитель Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ООО «Дом Плюс» в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления.

С учетом надлежащего уведомления участников процесса о дате и месте проведения судебного заседания, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения заявленных требований в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений части 1, пунктов 1, 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статья 101 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Судом установлено, что в отношении ФИО2 11.08.2022 возбуждено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП ФИО1 исполнительное производство № 215917/22/66043-ИП /л.д. 34/ о взыскании в пользу ООО «Дом Плюс» задолженности в размере 71 081, 99 руб.

В рамках данного исполнительного производства 23.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 с установлением размера ежемесячных удержаний – 30%, постановление направлено для исполнения в Пенсионный Фонд РФ /л.д. 35/. При этом судебным приставом вынесено постановление от 23.09.2022 о частичном удовлетворении заявления должника /л.д. 12/, а заявление, рассмотренное с вынесением названного постановления /л.д. 9/, содержало ходатайство о сохранении прожиточного минимума с указанием на единственный источник дохода – пенсию в размере 12 044 руб.

В силу п. 4 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 29.06.2021 N 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно представленной в материалы дела справке, предоставленной Государственным Учреждением – МИЦ Пенсионного фонда РФ о размере пенсии и информации о размере удержаний, производимых из пенсии с дохода (пенсии) ФИО2, включающего в себя страховую пенсию по старости, фиксированную выплату к страховой пенсии в общей сумме 12 044,18 руб. /л.д. 19/, производятся удержания, после которых размер выплаты пенсии ФИО2 составляет сумму, не превышающую 6 000 руб. /л.д. 19/

Таким образом, размер удержаний из пенсии ФИО2 в рамках исполнительного производства превышает максимальный размер, установленный законом, судебным приставом-исполнителем, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника в размере, затрагивающем неприкосновенность прожиточного минимума для трудоспособного населения по России являются незаконными.

В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума в среднем по России на период с 01.06.2022 составляет: для трудоспособного населения – 15 172 рублей в месяц; для пенсионеров – 11 970 рублей в месяц, для детей – 13 501 рублей в месяц, на душу населения – 13 919 рублей в месяц (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 973 «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1.1. ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области, будучи составляющей 11 612 руб., не превышает вышеназванную прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (15 172 рублей в месяц), которая и является неприкосновенной для целей исполнительного производства

Исходя из изложенного, поскольку величина прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области на 2022 год (по месту жительства должника ФИО2) не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, удержание денежных средств из дохода должника должно осуществляться с соблюдением требований о сохранении ежемесячных доходов в размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В связи с изложенным заявленные требования подлежат удовлетворению в части признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по удержанию из пенсии должника денежных средств в размере, за вычетом которого за ФИО2 не сохраняется прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации – то есть 15 172 руб. (ч.4 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»). Поскольку в указанной части постановление от 23.09.2022 об обращении взыскания на пенсию должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 215917/22/66043-ИП также не отвечает требованиям законности и принципам исполнительного производства, установленным в ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оно также подлежит признанию незаконным

В рамках исполнения настоящего решения судебному приставу-исполнителю следует принять меры, связанные с исполнением исполнительного производства, но при этом гарантирующие сохранение за должником указанного прожиточного минимума. При этом, в случае изменения его величины в установленном законом порядке, следует своевременно принимать меры по его сохранению за должником в актуальном размере.

При этом, поскольку само по себе постановление судебного пристава от 23.09.2022 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) не содержит в себе указания на то, в какой части отказано в удовлетворении поданного ходатайства, суд не усматривает оснований для самостоятельного и отдельного удовлетворения требования о признании незаконным частичного отказа в удовлетворении ходатайства, что однако, при вышеизложенных требованиях, не влияет на самостоятельные права и интересы сторон спора исходя из полной редакции административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тельтевского ФИО7 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий и постановления незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца – удовлетворить частично:

Признать незаконными действия по удержанию судебным приставом-исполнителем Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 215917/22/66043-ИП у должника Тельтевского ФИО8 денежных средств из пенсии по старости в размере, превышающем размер прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на 2022 год, а также признать незаконным постановление от 23.09.2022 об обращении взыскания на пенсию должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 215917/22/66043-ИП.

Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления настоящего решения вы законную силу сообщить об исполнении решения в Первоуральский городской суд и административному истцу.

В оставшейся части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>