Решение по делу № 2-5212/2022 от 08.02.2023 - о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска.

В обоснование своих исковых требований указала, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - Пенсионный фонд) произвело ей назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Размер страховой пенсии определен исходя из учтенного Пенсионным фондом страхового стажа, в который включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -Минскийтелеграф; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Телеграфная станция; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Нерюнгринский городской узел связи. Периоды работы в Черкасской телеграфно-телефонной станции (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд отказался зачесть в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

С данным решением Пенсионного фонда не согласна.

Как известно, до вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) (далее - Соглашение), в том числе Украины. Статьей 1 Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Из указанного следует, что периоды работы, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.5 Соглашения его действие распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подп.6 п.2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) ной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. В соответствии с п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Она представила трудовую книжку, которая содержит сведения о периодах работы в Украине в Пенсионный фонд. Считает, что оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о её работе, не имеется.

Считает, что отсутствие ответа на запрос Пенсионного фонда подтверждения её стажа в Украине за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черкасской телеграфно-телефонной станции, о котором сказано в письме Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № №, не свидетельствует о недостоверности содержащихся в трудовой книжке сведений. Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ в Украине идет специальная военная операция.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в части отказа включить в страховой стаж периодов работы на территории Украины: в городском производственно-техничном узле электросвязи «Черкассыгортелеком»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера АСУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника участка справочно-информационной службы «АИСС»; в Черкасской городской телефонной станции ОДПЕЗ «Черкассытелеком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника; в Центре продажи услуг электросвязи и работы с населением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника автоматической информационной справочной службы «АИДС»; в Центре обслуживания населения и продажи услуг (<адрес>) Черкасской дирекции УДПЕЗ «Укртелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05. 2000 г. - в должности инженера связи I категории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера электросвязи 1 категории справочной службы «09, 082»; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить периоды работы: в городском техническом узле электросвязи «Черкассыгортелеком»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера АСУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника участка справочно-информационной службы «АИДС»; в Черкасской городской телефонной станции ОДПЕЗ «Черкассытелеком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника; в Центре продажи услуг электросвязи и работ населению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника автоматической информационной справочной службы «АИДС; в Центре обслуживания населения и продажи услуг (<адрес>) Черкасской дирекции УДПЕЗ «Укртелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05. 2000 - в должности инженера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера электросвязи справочной службы «09, 082», в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области произвести перерасчет пенсии с учетом стажа работы на территории Украины с момента обращения в Пенсионный фонд РФ за назначением пенсии; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено правопреемство ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1, её представители ФИО2, ФИО5, допущенные судом к участию в деле на основании заявления истца в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов выплатного дела следует, что в страховой стаж ФИО1 при установлении пенсии включены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Минский телеграф; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телеграфная станция, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Нерюнгринский городской узел связи (РКС).

Страховой стаж составил 27 лет 9 месяцев 23 дня, в том числе стаж работы в РКС - 13 лет 2 месяца 22 дня.

Пенсионным фондом не включены в страховой стаж ФИО1 периоды работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по той причине, что записи в трудовой книжке внесены на украинском языке, перевод записей в трудовой книжке на русский язык предоставлен не был, компетентным органом Украины документы, подтверждающие сведения о стаже и заработке не предоставлены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Из материалов выплатного дела следует, что ФИО1 обратилась в Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, по документам, имеющимся в распоряжении пенсионного органа, без учета данных о заработной плате; размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 8 766,39 руб.

ГУ – Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 дважды запрашивало в ПФР Украины <адрес> выплатное дело в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при подаче заявления ФИО1 указала, что являлась получателем пенсии на территории Украины.

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 23 ФЗ «О страховых пенсиях» произведен перерасчет размера выплачиваемой ей страховой пенсии по старости в связи с поступившими документами о стаже и заработной плате за период работы в Нерюнгринском городском узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 3 месяца 13 дней).

Размер страховой пенсии ФИО1 после перерасчета составил 15082,26 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация пенсии на 8,6%, с учетом индексации размер пенсии составил 16485,56 руб.

Выплатное дело ФИО1 из Украины поступило в ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области в июне 2021г. Все материалы, находящиеся в выплатном деле, изложены на украинском языке, без перевода.

При поступлении данного выплатного дела специалистами ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области установлено, что выплата пенсии ФИО1 произведена по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсий и иных выплат, сумма переплаты составила 8766, 39 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР произведено назначение ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15180,23 руб. с учетом документов, находящихся в выплатном деле на бумажном носителе.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области направило запрос в Пенсионный фонд Украины в <адрес> о предоставлении справок о стаже, заработной платы и реорганизации на ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решение об отказе во включении спорных периодов работы ФИО1 на Украине в страховой стаж пенсионным органом в установленном порядке не принималось.

В настоящее время в материалах выплатного дела ФИО1 находится трудовая книжка на украинском языке, перевод на русский язык отсутствует; а также переведенный на русский язык вкладыш к трудовой книжке.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела суд в порядке ст. 56 ГПК РФ обязал истца представить в материалы дела трудовую книжку с переводом на русский язык.

Такая трудовая книжка с переводом на русский язык от ДД.ММ.ГГГГ представлена истцом в материалы дела в настоящем судебном заседании.

Суд в судебном заседании обозрел трудовую книжку и вкладыш к ней, из записей в которых установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в городском производственно-техничном узле электросвязи «Черкассыгортелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черкасской городской телефонной станции ОДПЕЗ «Черкассытелеком»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре продажи услуг электросвязи и работы с населением; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре обслуживания населения и продажи услуг (<адрес>) Черкасской дирекции УДПЕЗ «Укртелеком».

Также истцом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представлены переведенные ДД.ММ.ГГГГ на русский язык индивидуальные сведения о застрахованном лице за 2000-2006г.г., свидетельствующие о начислении страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, выписки из учетной карточки №ДД.ММ.ГГГГ-2004, 2004-2006г.г.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, учитывая установленные обстоятельства по делу, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что истица ФИО1 подтвердила свой страховой стаж, факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в установленном законом порядке относимыми и допустимыми доказательствами, а именно записями в трудовой книжке, вкладышем к трудовой книжке, справками из Пенсионного фонда Украины, следовательно, спорные периоды работы подлежат включению в её страховой стаж.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

В связи с вышеизложенным, с учетом того, что ФИО1 к своему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии не представила в Отделение ПФР по Иркутской области переведенную на русский язык трудовую книжку, сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, в связи с чем пенсионный орган был лишен возможности проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, с заявлением о перерасчете пенсии с учетом спорных периодов работы на Украине ФИО1 в установленном порядке не обращалась, решение об отказе во включении периодов работы на Украине в страховой стаж не принималось, суд приходит к выводу об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в её страховой стаж спорных периодов работы в установленном законом порядке, и отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения в части отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж, о перерасчете пенсии с момента обращения в ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области за назначением страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит взыскать с ответчика расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска, в сумме 300 руб.

Данные требования также не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что излишне уплаченная государственная пошлина ФИО1 при подаче иска, может быть возвращена ей на основании положений статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы на территории Украины: в городском производственно-техничном узле электросвязи «Черкассыгортелеком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Черкасской городской телефонной станции ОДПЕЗ «Черкассытелеком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Центре продажи услуг электросвязи и работы с населением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Центре обслуживания населения и продажи услуг (<адрес>) Черкасской дирекции УДПЕЗ «Укртелеком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 в установленном законом порядке.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья