№ 2а-524/2025

УИД 35RS0009-01-2025-000219-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма от 28.12.2024 № Б/Н, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 927 кв.м. для ведения огородничества, расположенного <адрес> в связи с тем, что образование земельного участка ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером №.

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, выраженное в письме от 28.12.2024 № Б/Н об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения огородничества <адрес> указав, что доступ к образуемому земельному участку осуществляется с нескольких сторон, от развилки дороги справа и слева имеется проезд к земельному участку с кадастровым номером №.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 20.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду показала, что доступ к ее земельному участку осуществляется через испрашиваемую административным истцом территорию.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Из материалов дела усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: <адрес>, собственником которого является ФИО2

Согласно фрагменту с публичной кадастровой карты доступ к земельному участку с кадастровым номером № осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для объекта транспортной инфраструктуры и через территорию земельного участка, испрашиваемого ФИО1

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета).

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения, оформленного в виде письма от 28.12.2024 № Б/Н, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 927 кв.м., расположенного <адрес>, для ведения огородничества отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 02.04.2025