Дело № 2-2395/2022

УИД 58RS0008-01-2022-005561-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Жмуркиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1, ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» о признании недействительным свидетельства о профессиональной переподготовке,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском к ФИО1, ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров», с учетом уточнения оснований исковых требований, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Установлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 г. №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между ГКУ «Центр занятости населения Иссинского района Пензенской области» и ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» заключен государственный контракт №3П от 25 марта 2019 на сумму 11800 руб. на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в 2019 г. по программе профессиональной подготовки по специальности «Кладовщик». В соответствии с указанным контрактом на ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» возлагалась обязанность в период с 25 марта 2019 по 13 мая 2019 обучить ФИО1 по программе профессиональной подготовки по специальности «Кладовщик» в количестве 160 часов (теоретическое и практическое обучение в соответствии с учебным планом). Приказом ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» от 25.03.2019 ФИО1 зачислена на вышеназванное обучение. В дальнейшем ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» представлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий последней. В качестве подтверждения прохождения обучения ФИО1 выдано свидетельство о профессиональной переподготовке №50ЛО1 0000603 59, подтверждающее, что она с 25 марта 2019 по 13 мая 2019 прошла обучение в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» по специальности «Кладовщик». Учитывая изложенное, между сторонами подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг №1 от 13 мая 2019 на сумму 11800 руб., которые в дальнейшем оплачены.

При этом проверка показала, что фактически ФИО1 обучение по специальности «Кладовщик»» в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» не проходила. Принимая во внимание то обстоятельство, что свидетельство о профессиональной переподготовке №50ЛО1 0000603 59 выдано ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» ФИО1 без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в финансово-экономической сфере, имеются основания для признания вышеуказанного документа недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22, ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным свидетельство о профессиональной переподготовке №50ЛО1 0000603 59, выданное ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» на имя ФИО1

Истец прокурор Железнодорожного района г.Пензы Перекусихин А.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым институт оказывал образовательные услуги ФИО1 на основании заключенного с ГКУ ЦЗН Иссинского района Пензенской области государственного контракта №3П от 25.03.2019 г., без отрыва ее от работы с применением дистанционных образовательных технологий, направляя ей в электронном виде, в рамках разработанного учебного плана, методические пособия, задания, а по итогам обучения провел соответствующее итоговое тестирование и выдал по его результатам свидетельство о профессиональной переподготовке №50ЛО1 0000603 59. После завершения оказания услуг институтом и соответствующей их проверки ГКУ ЦЗН Иссинского района Пензенской области направил в его адрес подписанный акт сдачи-приемки услуг и оформленный реестр получателей образовательных услуг с подписями получателей, подтвердив тем самым, соответствие предоставленных образовательных услуг действующему законодательству и правомерность принятого институтом решения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Иссинского района Пензенской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Поскольку участники процесса о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, поэтому в силу ст.165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом с учетом положений ст.233 ГПК РФ постановлено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (часть 3).

В силу ч.6 ст.73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

Главой 10 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регламентирована организация дополнительного профессионального обучения.

Согласно ст.76 этого закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (ч.1).

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч.2).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (ч.3). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4).

В силу ч.13 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Согласно ч.14 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч.15 ст.76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы осуществлялось надзорное сопровождение мероприятий национального проекта «Демография», в ходе которого выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Как следует из материалов дела, 25.03.2019 г. между ГКУ «Центр занятости населения Иссинского района Пензенской области» (заказчик) и ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» (исполнитель) заключен государственный контракт №3П на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в 2019 г. по программе профессиональной подготовки по специальности «Кладовщик», по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в 2019 г. по программе профессиональной подготовки по специальности «Кладовщик» в количестве 1 человека, в количестве 160 часов (теоретическое и практическое обучение), а заказчик обязуется принять результат услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, в соответствии с приложением №3 (п.1.1 контракта).

Образовательные услуги гражданам предпенсионного возраста оказываются по адресу: р.<...> (п.1.2 контракта).

Стоимость образовательных услуг согласно п.2.1 данного контракта составляет 18 000 руб.

Согласно п.2.4 контракта основанием для оплаты исполнителю оказанных услуг является подписанный сторонами акт сдачи-приемки услуг (Приложение №1 к контракту) и счет на оплату.

Срок оказания услуг с 25 марта 2019 г. по 13 мая 2019 г. (п.3.1 контракта).

Направление заказчиком граждан предпенсионного возраста исполнителю оформляется в виде реестра получателей образовательных услуг (приложение №2 к контракту) (п.3.2 контракта).

Исполнитель обязан: разработать и представить заказчику учебный план и осуществлять обучение граждан в соответствии с утвержденной учебно-программной документацией (п.5.4.1 контракта). Проводить аттестацию слушателей и выдавать им документ государственного (установленного) образца в случае прохождения полного курса обучения и успешного прохождения итоговой аттестации (п.5.4.7 контракта).

В соответствии с реестром получателей образовательных услуг гражданами предпенсионного возраста по программе профессиональной подготовки по специальности «Кладовщик» (Приложение №2 к Государственному контракту №3П от 25.03.2019 г.) ФИО1 указана в качестве получателя образовательных услуг в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров».

Учебным планом предусмотрено теоретическое и практическое обучение в количестве 160 часов, из которых теория – 72 часа и практика – 88 час., а также итоговая аттестация в виде экзамена.

Согласно приказу от 25 марта 2019 г. №92 ФИО1 зачислена в группу №92-19 на обучение в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» по программе профессиональной подготовки по специальности «Кладовщик» с 25 марта 2019 по 13.05.2019.

Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг №1 от 13.05.2019 г. (Приложение №1 к государственному контракту №3П от 25.03.2019 г.) ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» проведено обучение граждан предпенсионого возраста на базе ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в 2019 г. по программе профессиональная подготовка по специальности «Кладовщик», в количестве 1 человека, который прошел обучение в полном объеме. Срок обучения с 25.03.2019 г. по 13.05.2019 г., стоимость обучения 1 человека составляет 11800 руб.

В подтверждение прохождения обучения в ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» и сдачи зачетов и экзаменов и итогового экзамена на оценку «отлично» ФИО1 выдано свидетельство о профессиональной подготовке №50ЛО1 0000603 59, о том, что она прошла обучение по специальности «Кладовщик» в объеме 160 часов и за время обучения сдала зачеты и экзамены и прошла итоговую аттестацию в виде экзамена.

Вместе с тем, из представленной истцом копии протокола допроса ответчика ФИО1, допрошенной в качестве свидетеля по уголовному делу №12101560001000481, 3 февраля 2022, следует, что в ГКУ «Центр занятости населения Иссинского района Пензенской области» ей предложили пройти обучение по программе профессиональной подготовки «Кладовщик». Она не хотела проходить обучение, так как у нее не было времени ходить на занятия. Насколько она знает, обучение должно было проходить в помещении ГКУ «Центр занятости населения Иссинского района Пензенской области», его должны были проводить лица, приехавшие из г.Пензы. Согласно представленному ей на обозрение государственному контракту №3П от 25.03.2019 г. и учебного плана она может пояснить, что занятия в количестве 160 часов она не посещала, 22 раза занятия она не посещала, так как является работающим человеком. Она присутствовала в ГКУ «Центр занятости населения Иссинского района Пензенской области» несколько раз, насколько она помнит не более двух раз, ей были выданы методические пособия. Обучение для нее прошло бесполезно, методические пособия были ей неинтересны, так как эту информацию она уже знала. Итоговую аттестацию с ней никто не проводил, какие-либо экзамены или зачеты она не сдавала.

Оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.

Доказательств обратного ответчиком ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 в полном объеме программу обучения не прошла, экзамен и зачеты не сдавала, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, оснований для выдачи ответчику ФИО1 свидетельства о профессиональной подготовке не имелось.

Нарушение порядка получения образования по программе профессиональной переподготовке, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации; при дальнейшем использовании выданного ФИО1 свидетельства без фактического прохождения ею обучения будут нарушены права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым ФИО1 в будущем может быть трудоустроена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое свидетельство было выдано ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» без фактического прохождения ФИО1 обучения, данное свидетельство не соответствует требованиям закона, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» о признании недействительным свидетельства о профессиональной подготовке, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессиональной подготовке №50ЛО1 0000603 59 ( регистрационный номер С 19 59, дата выдачи 13 мая 2019 г.), выданное ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» на имя ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья - Е.В. Макушкина

Мотивированное заочное решение изготовлено 12.01.2023 года.