Дело №2-318/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Михайленко И.В.,

представившего ордер № от 27.04.2023 г. и удостоверение № от 24.12.2009 г.,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности от 09.01.2023г.,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии в связи с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии в связи с особыми условиями труда. В обоснование исковых требований указав, что 11.01.2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но ему было отказано, с чем он не согласен. Считает, что должен быть учтен период его трудовой деятельности во время отбывания наказания в виде лишения свободы в УФ 91/3 в должности красильщика цеха № бригады №, который составляет 3 года 6 месяцев.

Истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, период работы в Учреждении УФ 91/3 в должности красильщика 3 года 6 месяцев; назначить выплату пенсии с 11.01.2023 года, т.е. момента его обращения с заявлением к ответчику.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Просил включить в стаж период его работы с 25.04.1985 года по 25.10.1988 года на покраске 3 года 6 месяцев, когда отбывал наказание. В <адрес> его привезли в июне 1982 года, и по октябрь 1988 года он там работал, фактически до момента освобождения. При освобождении дали справку, говорили, чтобы эту справку не теряли. Платили больше, так как было вредное производство, давали молоко, что это идет как горячий цех. Считает, что пенсионный фонд это должен все учесть. Он работал в цехе №, в справке опечатка, такого количества цехов не было, последний цех был №. На покраске работал 3 года 6 месяцев и 2 года 8 месяцев работал пайщиком. Кроме справки об освобождении, ему ничего не выдали, также есть квитки. В магазине называли лицевой счет, отоваривались по карточке, деньги переводили, заявление писали, и им отмечали это. Учет был в магазине, а на руки ничего не давали.

Представитель истца – адвокат Михайленко И.В. в судебном заседании поддержал доводы и исковые требования ФИО1

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала представленное возражение. Просила обратить внимание на то, что есть обзор судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2005 года по гражданским делам, который утвержден Постановлением Президиума ВС РФ, где четко указано по такому же вопросу, что включение в общий трудовой стаж для назначения заявителем пенсии времени работы в местах лишения свободы с 1981 год по 1985 год противоречит действующему законодательству и обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований. Судебная практика указывает на то, что периоды, когда человек работал при отбывании им наказания в виде лишения свободы, не подлежат включению даже в общий стаж. В расчет стажа истца 7 лет не вошли даже в общий стаж, не говоря уже о специальном. Все это вступило в силу с 01.09.1992 года, истец находился в местах лишения свободы до этого периода. Если бы это было после 1992 года, то они бы рассмотрели и включили.

Кроме того, от представителя ответчика ФИО2 поступило возражение на исковое заявление, в котором указано о том, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 Согласно справке № от 26.10.1988 года, выданной Министерством Внутренних дел Учреждением УФ 91/3, ФИО1 был осужден 12.02.1982 года Военным трибуналом Забайкальского военного округа по п.«б» ст.102 УК РСФСР к 10 годам лишения свободы. По определению Военной коллегии Верховного суда РСФСР от 27.04.1982 года приговор от 12.02.1982 года изменен п.«б» ст.102 переквалифицирован на ст.103 УК РСФСР сроком 7 лет. Отбыл наказание в местах лишения свободы с 26.10.1981 по 26.10.1988 года, освобожден по отбытии наказания. Данный период не подлежит включению в общий страховой стаж и, тем более, не подлежит включению в специальный стаж. Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 №2989-1 о порядке введения в действие Закона РФ от 12.06.1992 №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР», принятая этим Законом в новой редакции ч.6 ст.38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает с силу с 01.09.1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

Суд, выслушав истца ФИО1, его представителя адвоката Михайленко И.В., представителя ответчика ФИО2, обозрев копию пенсионного дела на ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом в силу ст.15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ей принципов и норм.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28.12.2022 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2022 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 (ред. от 14.11.2022) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Согласно ч.ч.1,2 и 3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2022 №400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению №6 к Закону №400-ФЗ при достижении мужчинами возраста 60 лет в 2022 году пенсия назначается не ранее, чем через 48 месяцев, т.е. по достижению возраста 64 года.

Согласно ст.35 Закона №400-ФЗ с учетом переходных положений предусмотрено постепенное увеличение требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая продолжительность пенсионного стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона.

В 2023 году для назначения страховой пенсии по старости требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Порядок зачета и подтверждения страхового стажа регулируется нормами ст.ст.11-14 Закона №400-ФЗ.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется нормами, предусмотренными ст.15 Закона №400-ФЗ.

На основании п.4 ст.36 Закона №400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.4 ст.5 Закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее Правила №1015).

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется нормами, предусмотренными ч.ч.9-19, 26 ст.15 Закона №400-ФЗ.

Согласно п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно положениям п.п.2, 3 и 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица … В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно ч.3 ст.104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 №1-ФЗ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

В судебном заседании установлено, что 11.01.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от 17.01.2023 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.11.2000 года. Согласно представленным документам о стаже страховой стаж его составляет 28 лет 02 месяца 16 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ у ФИО1 составляет 03 года 05 месяцев 08 дней, при требуемом для мужчин в возрасте 59 лет стаже на соответствующих видах работ не менее 06 лет 03 месяцев. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со ст.15 Закона №400-ФЗ, составляет 25,990.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 14.11.2000 года.

В страховой стаж не засчитан период работы ФИО1 в Учреждении УФ 91/3 (во время отбывания наказания в виде лишения свободы) в должности красильщика цеха № бригады № года 06 месяцев.

Согласно справке № от 26.10.1988, выданной Министерством Внутренних дел Учреждением УФ 91/3, ФИО1 был осужден 12.02.1982 года Военным трибуналом Забайкальского военного округа по п.«б» ст.102 УК РСФСР к 10 годам лишения свободы. По определению Военной коллегии Верховного суда РСФСР от 27.04.1982 года приговор от 12.02.1982 года изменен п.«б» ст.102 переквалифицирован на ст.103 УК РСФСР сроком 7 лет. Отбыл наказание в местах лишения свободы с 26.10.1981 по 26.10.1988 года, освобожден по отбытии наказания.

Из ответа ФКУ ИК №3 ГУФСИН России по Новосибирской области от 13.04.2023 на запрос суда следует, что подтвердить трудовой стаж ФИО1 не представляется возможным, так как на основании приказа № от 14.12.1992 №Об утверждении нормативных актов в области социально-экономической деятельности органов внутренних дел», время работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы включается в общий трудовой стаж для начисления пенсии с 01.09.1992 года. ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в период с 1981 года по 1988 года.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 №2989-1 о порядке введения в действие Закона РФ от 12.06.1992 №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР», принятая этим Законом в новой редакции ч.6 ст.38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает с силу с 01.09.1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч.6 ст.38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме ч.3 ст.104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 №1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в п.1.1 которой также указано о том, что положение ч.6 ст.38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992 года.

После внесения изменений в ч.6 ст.38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01.09.1992 года.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что включение ФИО1 в трудовой стаж для назначения пенсии времени работы в местах лишения свободы 03 года 06 месяцев противоречит действующему законодательству, поскольку истец отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 1981 года по 1988 года, то есть до вступления в силу вышеуказанных изменений законодательства, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ему следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 2 мая 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова