34RS0002-01-2022-007761-12

Дело №2а-5458/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 24 октября 2022 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Перевязко М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО5,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ МВД России по Волгоградской области) о помещении гражданки Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.03.2015 года приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 21.10.2020 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №3798-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. 13.01.2021 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации вынесено иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 66-рн, аналогичного содержания. 15.12.2021 года Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 144, согласно которому гражданке Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

19.10.2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, принято решение о депортации. Гражданка Республики Таджикистан ФИО1, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, и проконтролировать её пребывание на территории РФ не представляется возможным. В целях исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 120 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что, поскольку у гражданки Республики Таджикистан ФИО1 не имеется документа удостоверяющего личность, ввиду истечения срока его действия 22 августа 2022 года был сделан запрос в консульскую службу посольства Республики Таджикистан, ответ на который до настоящего времени не поступил. В целях исполнения решения о депортации, просила поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан на срок не превышающий 120 дней, для исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. С административным иском согласилась, указала, что желает выехать в Республику Таджикистан. Пояснила, что созванивалась с посольством Республики Таджикистан, где ей пояснила, что ее документы на возвращение готовы.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, срок помещения возможным установить как не превышающий 120 дней, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального о закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан. Ранее была документирована паспортом гражданина Республики Таджикистан: P TJK M814941. Согласно заключению об установлении личности № от 20.10.2022 года личность ФИО1 установлена как гражданка Республики Таджикистан.

16.03.2015 года приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа гражданка Республики Таджикистан ФИО1, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

21.10.2020 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3798-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

13.01.2021 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 66-рн аналогичного содержания.

Кроме того 15.12.2021 года Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение №144 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 144, согласно которому гражданке Республики Таджикистан ФИО2, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

19.10.2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации в отношении административного ответчика.

В этот же день заместителем начальником ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о помещении административного ответчика в день освобождения из мест лишения свободы на срок не превышающий 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду.

ФИО1 освободилась из ФКУ ИК-28 г. Ленинска УФСИН России по Волгоградской области 20.10.2022 года по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой №086617 от 20.10.2022 года.

Таким образом, судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации не имеется.

Административный ответчик не имеет постоянного места жительства на территории России, а также действующего паспорта или иного документа, призываемого таковым в Российской Федерации, что не отрицалось ею в судебном заседании, следовательно проконтролировать её пребывание не представляется возможным.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, равно как и продление срока его пребывания в спецучреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

При этом суд учитывает, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законодательство Российской Федерации не соблюдала, ею совершено преступление, степень общественной опасности которого обоснованно свидетельствует о реальной угрозе общественному порядку и интересам других лиц. Судимость гражданки Республики Таджикистан ФИО1, не снята и не погашена.

Учитывая, что пребывание гражданки Республики Таджикистан ФИО1 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», наличие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания), а также решений о неразрешении въезда в Российскую Федерации, принятого в связи с этим решения о депортации, которые до настоящего времени не оспорены и не отменены, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ГУ МВД России по Волгоградской области требований о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, для исполнения решения о её депортации.

Суд также учитывает, что оснований возможности осуществления контроля в отношении административного ответчика до исполнения решения о депортации вне условий спеучреждения судом не установлено.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Часть 2 ст. 268 КАС РФ предписывает, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения гражданки Республики Таджикистан ФИО1, в специальном учреждении как не превышающий 120 дней со дня её фактического помещения (19.10.2022 года), то есть до 16.02.2023 года включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на срок, не превышающий 120 дней, по 16.02.2023 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г.Волгограда со дня вынесения, то есть с 24.10.2022 года.

Судья /подпись/ Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова