Постановление по делу № 5-2272/2022 от 28.11.2022 | Приволжский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

16RS0050-01-2022-011352-46

Дело № 5-2272/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2022 года

<...>, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани РТ ФИО1 при секретаре Халиуллиной Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 (GYLYJOVA) Т. (TAJIGOZEL), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Туркменистан (TURKMENISTAN), гражданки Туркменистан, заграничный паспорт гражданки Республики Туркменистан: А0371808, выдан SMST ДД.ММ.ГГГГ, адрес места жительства: Туркменистан, область Мары, <адрес> гуйч, улицы и номера дома нет; адрес временной регистрации на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ: 443114, <адрес>, <адрес>, место работы: не работает, домохозяйка, имеет инвалидность, имеется на иждивении троих детей,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Татарстанской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 (GYLYJOVA) Т. (TAJIGOZEL).

В судебное заседание Гылыджова Таджигозел не явилась, извещена о заседании, представлено ходатайство о передаче материалов дела для рассмотрения по месту её пребывания в Кировский районный суд <адрес>. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство отклонено, как не учитывающее установленную ч.2 ст.29.5 КоАП РФ исключительную подсудность данного дела в связи с проведением по нему административного расследования.

Иные участники по делу не явились, извещались о заседании. Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.25.15, п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса ЕАС урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования. Согласно п.7 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с гл.37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса.

Из пп.1, 2 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с п.4 ст.204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пп.3, 14 - 17 ст.286 и п.7 ст.301 Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Кодексом.

По материалам дела установлено, что Гылыджовой Таджигозел допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 данного Кодекса, при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 15 минут в зале прибытия международных рейсов терминала 1А, находящегося по адресу <адрес>, Международный аэропорт Казань, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Казань при осуществлении таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших рейсом T5735 Ашхабад (Туркменистан) ? Казань, была выявлена ФИО2, которая ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ? ЕАЭС) товар, именуемые далее Товары:

- 13 халатов в прозрачных полимерных пакетах, из них 11шт. зеленого цвета, 1шт. синего цвета, 1шт. голубого цвета, багажная бирка на мешке на имя GYLYJOVA TAJIGOZEL №Т5039680, вес мешка 15,6 кг.

- 24 прозрачных полимерных пакета, из них в 12-ти по одному розовому полотенцу 70х140, а в 12-ти по 2 розовых полотенца 70х140, итого 36 полотенец, багажная бирка на мешке на имя GYLYJOVA TAJIGOZEL №Т5039642, вес мешка 15,34 кг.

- 23 прозрачных полимерных пакета, из них в 7-ми по одному полотенцу 70х140 белого цвета, в 16-ти по 2 полотенца белого цвета 70х140, итого 39 полотенец, багажная бирка на мешке на имя GYLYJOVA TAJIGOZEL №Т5039416, вес мешка 16,18 кг.

- 38 прозрачных полимерных пакетов, из них полотенце кремового цвета 1шт 70х140, полотенце белого цвета 4шт 70х140, полотенце голубого цвета 7шт. 70х140, полотенце розового цвета 26шт 70х140, итого 38 полотенец, багажная бирка на мешке на имя GYLYJOVA TAJIGOZEL №Т5039647, вес мешка 16,08 кг.

- 21 прозрачный полимерный пакет, из них полотенце белого цвета 4шт 70х140, и 17 пакетов фасовкой по 2 белых полотенца 70х140, итого 38 полотенец, багажная бирка на мешке на имя GYLYJOVA TAJIGOZEL №Т5039662, вес мешка 15,92 кг.

- 38 прозрачных полимерных пакетов, из них 18шт розовых полотенец 70х140, сиреневое полотенце 70х140 – 1шт, желтое полотенце 70х140 – 1шт., оранжевое полотенце 70х140 – 1шт, красное полотенце 70х140 – 2шт, голубое полотенце 70х140 – 3шт, фиолетовое полотенце 70х140 – 2шт, полотенце морковного цвета 70х140 – 5шт., зеленое полотенце 70х140 – 5шт, итого 38 полотенец, багажная бирка на мешке на имя GYLYJOVA TAJIGOZEL №Т5039704, вес мешка 16,24 кг.

- 20 зеленых полотенец 70х140 в прозрачных полимерных пакетах по 2шт в каждом, итого 40 полотенец, багажная бирка на мешке на имя GYLYJOVA TAJIGOZEL №Т5039644, вес мешка 16,22 кг.

- 6 синих халатов и 3 фиолетовых халата в прозрачных полимерных пакетах, 5 белых полотенец 70х140, 7 полотенец кремового цвета 70х140, итого 9 халатов и 12 полотенец, багажная бирка на мешке на имя GYLYJOVA TAJIGOZEL №Т5039674, вес мешка 16,2 кг.

Общее количество изделий-263 единицы. Вес всех изделий составил-127,78 кг. Все изделия без признаков бывших в употреблении (новые). Страна происхождения товаров – Туркменистан.

В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз), к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес

В соответствии с п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, взятом в ходе таможенного контроля, ФИО2 пояснила, что она прилетела рейсом Ашхабад – Казань Т5735. Проследовала через зеленый коридор. Пассажирскую таможенную декларацию не подавала. Привезла с собой полотенца и халаты в количестве 263 шт. Полотенца и халаты привезла для родственников. О том, что ввоз такого количества товара подлежит обязательному декларированию, не знала. Информационные стенды не читала. Своё имущественное положение оценивает как не удовлетворительное, на инвалидности, на иждивении 3 детей. Образование среднее. Замужем. Муж К.Б.. Номер телефона <***>. Русским языком владеет, в переводчике не нуждается, документы просит высылать на русском языке.

Время совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, 23 часа 15 минут.

Место совершения – зал прибытия международных рейсов терминала 1А Международного аэропорта Казань, находящегося по адресу: 420017, Российская Федерация, <адрес>, Международный аэропорт Казань.

Таким образом, ФИО2 перемещала товар, характер и количество которого не позволяет таможенному органу в порядке, определенному п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнести данный товар к товарам для личного пользования. Следовательно, для вышеуказанных товаров перемещение через таможенную границу Союза должно производиться в соответствии с порядком, установленным правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС.

ФИО2 не выполнила обязанность декларанта в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и не произвела таможенное декларирование товара, перемещаемого через таможенную границу.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Аэропорт Казань Татарстанской таможни вынесено Решение № о неотнесении вышеуказанных товаров к товарам для личного пользования.

Товар, перемещаемый ФИО2, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ помещен по акту приема-передачи в камеру хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни по адресу: <адрес>, Оренбургский тракт, <адрес>, бокс 6.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и виновность Гылыджовой Таджигозел в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-6); СД-диском с видеозаписью изъятия товаров (л.д.7); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18); актом таможенного досмотра с фотоматериалом (л.д.19-25); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27); паспортом Гылыджовой Таджигозел (л.д.28); листом ознакомления с правами (л.д.29); объяснением ФИО2 (л.д.30); докладной запиской (л.д.31-32); решением о передаче дела для проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33); определением о принятии дела к своему производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34); телеграммой (л.д.35-37); актом осмотра товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38); актом осуществления действий с товарами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42); СД-диском с видеозаписью процесса взятия проб образцов товара для проведения товароведческой экспертизы (л.д.43); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-46); ходатайством ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48); определением об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51); ответом на ходатайство (л.д.52); ходатайством о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-57); определением о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61-65); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-68); актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69); докладными записками (л.д.70-74); служебной запиской (л.д.75); телеграммой (л.д.76-78); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-85); рапортом об окончании производства по делу об административном правонарушении (л.д.87); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88); определением о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89); определением об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д.90); телеграммой (л.д.91-93); справкой о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94); справкой по делу об АП (л.д.95); справкой об издержках по делу об административном правонарушении (л.д.96); определением о передаче дела об административном правонарушении (л.д.97-101) и иными материалами дела.

Из указанных материалов следует, что своими действиями Гылыджова Таджигозел совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО4 о незнании о необходимости декларирования товаров, о том, что везла товары для родственников, не могут повлечь прекращение производства по делу, поскольку нормативные правовые акты о необходимости декларирования товаров опубликованы для всеобщего сведения, обязательны к исполнению; количество и вид, свойства товаров свидетельствуют о неотнесении их к товарам для личного использования.

Привлекаемое к ответственности лицо является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность, связанную с соблюдением законодательства Российской федерации о таможенном деле, права Евразийского экономического союза. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть доставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Декларант должен предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Осмотр, пересчет, взвешивание поступающего товара не обязанность, а право лица, подающего декларацию. При этом привлекаемое к ответственности лицо осуществляет процедуру таможенного декларирования товара на свой страх и риск, имеет право не проводить какие-либо операции с товаром, но на нем лежит риск претерпеть неблагоприятные последствия в виде нарушения таможенных правил (в данном случае, не декларирование товара). В случае наступления таких последствий вину организации составляет не то, что она не осмотрела или не пересчитала груз после прибытия, а то, что оно не предприняло всех зависящих мер для недопущения нарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающим административную ответственность является неудовлетворительное имущественное положение, нахождение на инвалидности, наличие на иждивении троих детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера правонарушения, объектом которого является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу и фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе финансовое положение, сведения о смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах.

Полагаю, что исправление и достижение иных целей наказания, возможно при назначении наказания в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, статьей 16.2, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Таджигозел, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Туркменистан (TURKMENISTAN), гражданку Туркменистан, заграничный паспорт гражданки Республики Туркменистан: А0371808, выдан SMST ДД.ММ.ГГГГ, адрес места жительства: Туркменистан, область Мары, <адрес> гуйч, улицы и номера дома нет; адрес временной регистрации на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ: 443114, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации следующих изъятых и перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-6) предметов административного правонарушения:

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО1

Постановление02.12.2022