Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002650-61
№ 2-2190/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18.08.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Желтковской Я.В.
при секретаре Коробковой Ю.Е.
помощник судьи Некрасова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации Кировского района г.Томска ФИО4 гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Томска о признании права пользования жилым помещением, в обоснование исковых требований указал, что с /________/ зарегистрирован и проживает по адресу: /________/, вселение в жилое помещение осуществлялось на основании решения профкома ОАО «Горсети», а также с согласия прежнего нанимателя, что следует ответа администрации Кировского района г.Томска от 22.04.2021. Позднее произошла ошибка в нумерации и данная квартира приобрела № 14. Документы на вселение оформлялись в виде справки формы № 15, которая передана им в ЖЭУ. При обращении к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма он получил отказ по мотиву утраты документов, явившихся основанием для вселения в квартиру. Полагает, что приобрел право пользования жилым помещением, т.к. зарегистрирован в квартире /________/ с февраля 1991 года по настоящее время, проживает непрерывно, оплачивает коммунальные услуги. Просил признать за ним право пользования и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: /________/ С учетом заявления от /________/ просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: /________/ площадью 36,2 кв.м, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г/________/, площадью 36,2 кв.м.
В судебном заседании истец, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, истец пояснил, что /________/ после демобилизации из Советской Армии и окончания Томского электромеханического техникума трудоустроился в Томские электросети. В период обучения в техникуме проживал в общежитии по адресу: /________/ /________/, иного жилого помещения в г.Томске не имел, так как приехал на обучение в /________/ из /________/. Решением профкома ему выделена квартира по адресу: /________/, которая относилась к муниципальному жилищному фонду. Для регистрации по месту жительства он получил в администрации Кировского района г.Томска бланк формы /________/, на основании которого поставлен на регистрационный учет по месту жительства по адресу: /________/ Ордер ему не выдавался, ключи от квартиры ему передала бывший наниматель Светлана, фамилию не знает. Он является лицом, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. В данной квартире проживал с женой и дочерью до 2007 года. Дочь после достижения совершеннолетия проживала отдельно. С осени 2022 года в квартире по адресу: /________/ ведется ремонт его силами, поэтому он вместе с дочерью ФИО5 проживает в квартире по адресу: /________/. Данная квартира состоит из 4-х комнат, находится у него в собственности, однако данную квартиру желает предоставить в пользование дочери, которая после расторжения брака не имеет для проживания иного жилого помещения. В настоящее время в браке не состоит, его жена ФИО6, с которой брак расторгнут, проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: г.Томск, /________/, данная квартира является личной собственностью ФИО6 Не отрицал, что в период брака с ФИО6 приобреталась квартира по /________/ г.Томска. Раздел имущества после расторжения брака с ФИО7 не осуществлялся. Он обращался к ответчику в 2013 и 2021 годах с требованиями о заключении с ним договора социального найма. В настоящее время квартира, на которую просит признать право пользования, имеет площадь 36,2 кв.м. Не согласился с мнением представителя ответчика о невозможности проживания в аварийном доме, полагал, что в данном доме благоприятное для проживания место.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что квартира № /________/ относится к специализированному (маневренному) фонду, согласно технической документации имеет площадь 15,8 кв.м. Полагала, что законность вселения истца в спорное жилое помещение не доказана, администрацией Кировского района г.Томска ордер на вселение в /________/ /________/ истцу не выдавался, список на выдачу ордеров Томскими электросетями не направлялся. Администрацией Кировского района г.Томска не принималось решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: /________/ /________/ Истец не относится к категории лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Жилой дом в настоящее время признан аварийным и подлежащим сносу, в нем отсутствуют водоснабжение и канализация. При наличии в собственности у истца трех квартир ставила под сомнение фактическое проживание истца в неблагоустроенной квартире по адресу: /________/, в которой отсутствует центральное теплоснабжение, система канализации. Утверждала, что истец вселился в спорное жилое помещение в нарушение установленного порядка, самовольно произвел переустройство, в результате которого площадь жилого помещения увеличилась с 15,8 кв.м до 36,2 кв.м.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40).
Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (раздел 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.12.1983 «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР» с 01.01.1984 введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.
Согласно п. 1 ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, жилищный фонд включал жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).
Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда (часть 1).
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование (часть 2).
Правилами ст. 47 ЖК РСФСР установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Ст. 50 ЖК РФ РСФСР также устанавливала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
На основании ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 № 1261-О разъяснено, что ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР не содержала неопределенности и гарантировала предоставление жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам.
Положениями ч. 3 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
Пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 (далее - Положение), закреплено, что граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.
В соответствии с п. 24 Положения прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан.
Для прописки гражданами предоставлялось, в том числе заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П содержащиеся в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.
Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.
В силу ст.62 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Правилами ч. 1 ст. 63 ЖК РФ Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что /________/, расположенные в многоквартирном доме по адресу: /________/ находятся в муниципальной имущественной казне г.Томска, на учете в администрации Кировского района г.Томска, что подтверждается письмом начальника департамента недвижимости администрации г.Томска от 30.03.2021 №3577.
Постановлением администрации г.Томска от 21.12.2022 № 1145 многоквартирный жилой дом адресу: /________/, признан аварийным и подлежащим сносу.
Из письма администрации Кировского района г.Томска от 05.12.2019 следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: /________/ не оборудован центральной системой канализации, слив сточных вод осуществляется в самовольно установленные выгребные ямы и надворный туалет, центральная система теплоснабжения отсутствует.
Как следует из выписок из ЕГРН от 03.04.2013, 09.04.2021, 08.04.2021, сведений о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства по состоянию на 03.09.1998 квартира по адресу: г.Томск, /________/, площадью 69,9 кв.м находится на кадастровом учете с 02.11.2011, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, имеет статус актуальные, ранее учтенные, по данным БТИ по состоянию на /________/ данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от /________/, квартира по адресу: г.Томск, /________/ на основании договора дарения от /________/, кроме того с /________/ истец является субъектом права собственности на нежилые помещения б/н по адресу: /________/, с /________/ и /________/ - на нежилые помещения по /________/ /________/
Таким образом, начиная с 02.10.1997, истец обеспечен жилым помещением, в качестве нуждающегося в жилом помещении в органе местного самоуправления не состоял и состоять не мог, из ответа администрации Кировского района г.Томска от 22.04.2021 следует, что при проверке фактического проживания в квартире по адресу /________/ установлено, что жилое помещение сдавалось ФИО1 во временное пользование ФИО8
Обращаясь с требованием о признании права пользованием жилым помещение, ссылаясь на законность вселения в спорную квартиру, истец указал, что вселение в спорную квартиру производилось на основании решения профкома Томских электросетей, где с 10.03.1989 он осуществлял трудовую деятельность.
Доводы истца в качестве оснований для вывода о возникновении правоотношений по поводу социального найма жилого помещения, возникших до введения в действие ЖК РФ, суд не принимает по следующим основаниям.
Действительно, из трудовой книжки истца /________/ /________/ от /________/ следует, что /________/ ФИО1 принят в Томские электросети (без указания организационно правовой формы юридического лица) электромонтером 3 разряда в район кабельных линий, /________/ предприятие переименовано в ЗАО «Горэлектросети».
Свидетель ФИО9 пояснил в суде, что являлся в 1990 году членом профкома Томских электросетей, на собрании профкома Томских электросетей принималось решение в 1990 году о выделении ФИО1 квартиры как молодому специалисту.
Из справки паспортиста от 25.03.2013, поквартирной карточки (л.д.26) следует, что квартиросъемщиком (ответственным нанимателем) /________/ по адресу: /________/, площадью 15,8 кв.м, указан ФИО1, дата регистрации -/________/, в качестве члена семьи нанимателя указана ФИО10 (сестра ФИО1), которая состояла на регистрационном учете в данном жилом помещении с /________/ по /________/. Из паспорта истца следует, что он зарегистрирован в спорной квартире с /________/.
Судом установлено, что /________/ ФИО1 обратился в администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о признании его нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, указав, что ордер на квартиру, подтверждающий законность вселения, утрачен.
Решением общественной комиссии администрация Кировского района г.Томска, выраженным в письме 09.04.2013, ФИО1 отказано в признании нанимателем, поскольку при обращении им не представлен документ, подтверждающий условия пользования данной квартирой, кроме того, в квартире зарегистрирован гражданин ФИО11.
В письме от 22.04.2021 администрация Кировского района г.Томска просила ФИО1 добровольно освободить занимаемое им жилое помещение, сдать ключи в администрацию района, указано, что квартира по адресу: <...> относится к муниципальному жилищному фонду, служебным жилым помещением ОАО «Горсети» не является.
Из решения исполкома Кировского районного совета народных депутатов от /________/ следует, что после капитального ремонта жилой дом по адресу: /________/ введен в эксплуатацию, квартиры /________/ переданы маневренный фонд, квартиры № /________/ закреплены в качестве служебных за Кировским ПЖРТ, квартиры № /________/ заселены по спискам ГРСУ-18, Спецавтохозяйства, Горэлектросетей.
Таким образом, квартира № /________/ имела на дату регистрации истца в жилом помещении статус маневренного жилищного фонда, по спискам Горэлектросетей подлежала заселению квартира № /________/ в данном жилом доме.
Сведения о выдаче ордера на вселение истца спорное жилое помещение в материалах дела отсутствуют, получение ордера ФИО1 в судебном заседании отрицал, пояснил, что документом, подтверждающим законность вселения в квартиру, являлась справка формы /________/, которая передана им в ЖЭУ с целью регистрации по месту жительства.
В копии финансово-лицевого счета /________/ от /________/, подписанном паспортистом, отсутствуют сведения о правоустанавливающем документе, подтверждающем вселение истца в установленном порядке, а потому указание на статус нанимателя ФИО1 в данном документе не означает, что таковым он признавался в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
Кроме того, в материалы дела представлена архивная копия поквартирной карточки квартиры /________/, в которой в качестве нанимателя указан ФИО12, вселившийся на основании ордера /________/ от /________/, затем указан ФИО1, в качестве членов значатся жена ФИО1- ФИО6, дочь ФИО13 (в настоящее время ФИО5).
Из карточки прописки ФИО1 следует, что он зарегистрирован в квартире на основании ф. /________/ от /________/, в строке 10 карточки указано на то, что ФИО1 работает в Горэелектросетях автокрановщиком.
Из технического плана на жилой дом, составленного по состоянию на /________/ следует, что на втором этаже многоквартирного дома по адресу: /________/ площадью 15,8 кв.м.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что он занимал три комнаты, обозначенные на поэтажном плане №/________/, в результате чего общая площадь жилого помещения увеличилась до 36,2 кв.м, что согласуется с содержанием квитанций на оплату электроэнергии, приложенных истцом к исковому заявлению.
Таким образом, согласно сведениям технического учета жилого помещения – квартиры № /________/ площадью 36,2 кв.м, на которую истец просит признать право пользования как объекта жилищных прав, не существует, а часть помещения, площадь которого превышает 15,8 кв.м, истец занял без законных оснований.
Кроме того, в подтверждение права пользования спорным жилым помещением истцом представлены акт сверки взаиморасчетов АО «Томскэнергосбыт», кассовые чеки от /________/, /________/, счета-извещения за май, август 2019 года, март, июнь 2020 года на оплату электроэнергии, из которых следует, что ФИО1 счета на оплату электроэнергии выставлялись за квартиру № /________/, что явилось следствием изменения нумерации квартир, расположенных в жилом доме по адресу: /________/
Вместе с тем, из решения Арбитражного суда Томской области от 23.10.2017, которым с муниципального образования «Город Томск» в пользу АО «Томская энергосбытовая компания» взыскивалась задолженность за электроэнергию, отпущенную в квартиры /________/ /________/ /________/ следует, что квартира /________/ как отдельный объект не существует, вход в квартиру /________/ заложен из коридора, площадь квартиры самовольно включена в площадь квартир /________/ и /________/
Согласно кадастровому паспорту от 11.07.2016 жилое помещение по адресу: /________/ представляло собой комнату, площадью 8,4 кв.м.
Из списка на выдачу ордеров, подписанного руководителем ПЖРТ Кировского района г.Томска следует, что квартира /________/, площадью 8,4 кв.м, в данном доме предоставлялась водителю ПЖРТ ФИО14
Из ответа ОГКУ ГАТО от /________/ /________/ следует, что в документах исполнительного комитета /________/ совета народных депутатов за 1990-1991 года решение (постановление, распоряжение), список на выдачу ордера и решений жилищной комиссии в отношении квартиры по адресу: <...> отсутствуют.
Из сообщения ООО «Горсети» от /________/ следует, что общество не является правопреемником ЗАО «Горэлектросети», в котором осуществлял истец трудовую деятельность с /________/, в связи с чем отсутствует возможности представить запрашиваемые документы.
С учетом представленных доказательств суд критически оценивает показания свидетеля ФИО9 о соблюдении законности порядка вселения истца в спорное жилое помещение, т.к. письменными доказательствами данные обстоятельства не подтверждены, сведений о выдаче ФИО1 ордера в отношении спорной квартиры материалы дела не содержат, в администрацию /________/ г.Томска решение профкома Горэлектросетей не передавалось, архивные документы таких сведений также не содержат. При этом /________/ 14 не предназначалась для предоставления служебного жилья, /________/ имела статус манёвренного муниципального жилищного фонда, к заселению по спискам Горэлектросетей предназначалась /________/, которую истец не занимал.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение о предоставлении жилого помещения по адресу: <...> (14), площадью 36,2 кв.м, ФИО3 на условиях социального найма уполномоченным органом в период действия ЖК РСФСР не принималось.
Факт регистрации истца в /________/ на основании формы /________/ основанием для возникновения правоотношений по договору социального найма не является и право пользования жилым помещением не подтверждает.
Несение истцом расходов по оплате электроэнергии, начиная с вселения в жилое помещение, показания свидетелей ФИО15, ФИО5, пояснивших о периоде проживания истца в спорной квартире, доводы истца также не подтверждают, т.к. доказательства того, что квартира предоставлялась ФИО1. в установленном порядке, отсутствуют. Проживание ФИО1 в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, а потому в силу ст. 50 ЖК РСФСР отсутствуют основания для вывода о том, что пользование жилым помещением осуществлялось истцом в соответствии с договором найма жилого помещения на условиях постоянного пользования.
Таким образом, на основании анализа представленных доказательств суд приходит к выводу, что порядок вселения ФИО1 в /________/ не соблюден, сам факт рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения не свидетельствует о законности предоставления истцу квартиры № /________/, в связи с чем правовых оснований для возложения на администрацию Кировского г.Томска обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма на квартиру по указанном адресу отсутствует.
Истец в качестве правового основания заявленных исковых требований также ссылался на положения ст. 69, ч. 1 ст.70 ЖК РФ, которые регламентируют вселение в жилое помещение членов семьи нанимателя жилого помещения, однако о таких обстоятельствах истец в судебном заседании не пояснял.
Кроме того, в качестве правового основания иска истец указал положения ст. 234 ГК РФ.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
О применении положений ст. 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества не известен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.
При этом приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, собственник от имущества не отказался, жилое помещение включено в состав муниципальной казны.
Законность вселения на основании выписки из протокола профкома не нашла подтверждения, пользование жилым помещением на условиях социального найма не установлено. Кроме того, заселившись в жилое помещение, площадью 15,8 кв.м, в настоящее время занимает жилое помещение площадью 36,2 кв.м, что не свидетельствует о добросовестном владении и пользовании жилым помещением как того требуют положения ст. 234 ГК РФ.
Правила о приобретательной давности к спорным правоотношениям не подлежат применению, т.к. владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору, истцом заявлено требование о признании права пользования по договору социального найма.
Следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кировского района г.Томска о признании права пользования, возложении обязанности по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: /________/ площадью 36,2 кв.м, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение принято в окончательной форме 25.08.2023.