Судья Монгуш Р.С. Дело № 12-571/2023 (№ 21-83/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 30 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 подала жалобу с ходатайством о восстановления срока его обжалования, в которой просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, указав, что состав административного правонарушения в действиях Министерства отсутствует, поскольку требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю к перечню требований неимущественного характера, предусмотренных главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не отнесено, а информация, затребованная судебным приставом-исполнителем, была предоставлена в срок. Кроме того, судом не учтено то, что Министерством подано заявление в Кызылский городской суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На судебное заседание представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по доверенности ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва (далее – МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва) ФИО2 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого судебного решения получена Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 30 июня 2023 года, что подтверждается штемпелем организации (л.д. 43). Жалоба подана его представителем ФИО1 8 июля 2023 года через Почту России, что подтверждается копией почтового конверта (л.д. 51), то есть срок на подачу жалобы не пропущен, поэтому ходатайство о восстановлении срока подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 января 2017 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 28 июня 2016 года Кызылским городским судом Республики Тыва по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва с предметом исполнения: «Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить И. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории г.Кызыла Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 квадратных метров, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Установлен 5тидневный срок со дня получения должником указанного постановления для исполнения требований исполнительного документа, копия которого получена 23 июня 2017 года (л.д. 14).

В установленный срок должником – Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва требования исполнительного документа не исполнены, в этой связи 16 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

23 января 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя на основании определения Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 января 2020 года произведена замена должника в исполнительном производстве – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на правопреемника - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 30 августа 2021 года №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 18 ноября 2021 года №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 22 февраля 2022 года, указанное постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 18 ноября 2021 года №-АП изменено, назначенное Министерству труда и социальной политики Республики Тыва административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО3 от 13 марта 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 20 марта 2023 года. Постановление получено Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 14 марта 2023 года.

13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем направлено в Министерство труда и социальной политики требование об исполнении решения суда до 20 марта 2023 года, которое получено Министерством 14 марта 2023 года.

Данное требование, основанное на законодательстве об исполнительном производстве, не было исполнено.

27 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем в адрес Министерства труда и социальной политики Республики Тыва направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, на которое 30 марта 2023 года от Министерства получен ответ о том, что вопросы в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе предоставление жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда, входят в компетенцию Министерства образования Республики Тыва.

30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по факту неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В тот же день судебным приставом-исполнителем направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Кызылским городским судом Республики Тыва 28 июня 2016 года по гражданскому делу №, требования об обязании предоставить И. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв.м., в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, в срок до 20 марта 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 13 марта 2023 года по исполнительному производству №-ИП от 18 января 2017 года после наложения административного штрафа постановлением должностного лица от 30 августа 2021 года.

Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления должностного лица о привлечении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения министерства к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.

Доводы жалобы о том, что исполнительный документ о предоставлении жилого помещения не относится к перечню требований неимущественного характера, предусмотренных главой 13 Федерального закона об исполнительном производстве, основаны на неправильном толковании норм права, поэтому признаются несостоятельными.

Довод жалобы о том, что информация, затребованная требованием судебного пристава-исполнителя, была предоставлена в срок, и состав административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствует, не соответствует действительности, поскольку судебный пристав-исполнитель и в постановлении о назначении нового срока исполнения, и в требовании просил исполнить решение суда до 20 марта 2023 года, а не предоставить информацию.

Доводы жалобы о том, что судом не учтено то, что Министерством труда и социальной политики Республики Тыва подано заявление в Кызылский городской суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора, не имеют правового значения в рамках данного дела, предметом которого является оспаривание постановления о привлечении заявителя к административной ответственности в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Т.В. Кунгаа