Судья: Схудобенова М.А. Дело № 33-18997/2023

Дело по первой инстанции № 2-205/2023

УИД 23RS0037-01-2022-006100-20

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.

судей Ждановой О.И., Калашникова Ю.В.

по докладу судьи Назаренко О.Н.

при помощнике судьи Сибирко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО г. Новороссийск о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Назаренко О.Н., об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск, в котором просит суд сохранить жилое помещение - трехкомнатную квартиру № ............, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 03 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что она и ее представитель не были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания от 03 февраля 2023 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 июля 2023 года был совершен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции указанным требованиям не соответствует, поскольку ФИО1, ее представитель не были надлежащим образом извещены о дате судебного заседания судом первой инстанции, в связи с чем, судебная коллегия 06 июля 2023 года перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, о чем вынесено соответствующее определение.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии по решению суда, если произведенная перепланировка (переоборудование) не нарушают права и законные интересы других граждан и не создают угрозу для жизни или здоровья граждан.

Как следует из материалов дела, истец является собственником трех комнат в коммунальной квартире: одна комната общей площадью ................ кв.м. с кадастровым номером ........, две комнаты общей площадью ................ кв.м., с кадастровым номером ........, расположенные по адресу г. ............, что подтверждается выписками и: ЕГРН от 27.07.2022г. № КУВИ-........ и № КУВИ-........

Из представленного в материалы дела, технического паспорта, подготовленным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Новороссийску установлено, что по состоянию на 03.03.2021г., в коммунальной квартире № ................ дома № ............ произведена перепланировка, разрешение на переоборудование не предъявлено.

Из представленной справки БТИ от 22.03.2021г. №КП/2021-6371 следует, что в квартире произведена перепланировка, общая площадь квартиры двух жилых комнат ................ в коммунальной квартире изменилась с ................ кв.м, до .................м, за счет исключения площади лоджии № ................ (2,3 кв.м, с понижающим коэффициентом согласно Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004. № 188-ФЗ, вступившего в силу 01.03.2005г. Произведен пересчет площади лоджии ................ без понижающего коэффициента (................ кв.м). Общая площадь коммунальной квартиры № ................ изменилась с ................ кв.м, до ................ кв.м, за счет арифметической ошибки (площадь коридора ................ уменьшена на ................ кв.м). Обследованием от 03.03.2021г. установлено, что в коммунальной квартире № ................ произведена перепланировка: демонтирована часть перегородки с дверным блоком между жилой комнатой ................ и коридором ................, за счет чего изменилась площадь и конфигурация данных комнат; демонтированы перегородки с дверными блоками между коридором ................, коридором ................, кладовой ................ и смонтирован дверной блок между коридором ................ и кладовой ................ за счет чего увеличена кладовая ................; демонтированы перегородки с дверными блоками между туалетом ................, ванной ................ и коридором ................ и смонтирована новая перегородка с дверным блоком между ванной ................ и коридором ................ за счет чего образован сан.узел 5. После произведенной перепланировки общая площадь коммунальной квартиры № ................ изменилась с ................ кв.м, до ................ кв.м., жилая с ................ кв.м, до ................ кв.м. Общая площадь двух комнат в коммунальной квартире после перепланировки изменилась с ................ кв.м до ................ кв.м.

Однако, разрешение на перепланировку коммунальной квартиры № ................ не предъявлено.

Согласно ответа Администрации МО г.Новороссийска от 17.05.2021г. № 08.03-1.5-159/21, в досудебном порядке истец обращалась в Администрацию МО г. Новороссийска с заявлением о согласовании самовольно проведенных работ по переустройству и перепланировке коммунальной квартиры, однако ей было отказано по причине отсутствия согласования с органом местного самоуправления.

В соответствии с выводами заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «Экспертная Компания» № 11.22/36 от 16.12.2022 года, в жилом помещении (квартире) по адресу: Российская Федерация, Краснодарский кр., ............, была произведена перепланировка, в результате произведенных работ площадь исследуемого жилого помещения изменилась с ................ кв.м, до ................ кв.м, за счет: между ванной ................, туалетом ................................ и коридором №................ (согласно дополнительно предоставленной выкопировки из тех. паспорта от 12.12.22г.) демонтированы перегородки с дверными проемами, установлена новая перегородка с дверным проемом, в результате чего образован сан. узел №................ (согласно копии тех. паспорта по состоянию на 03.03.21г.); между кладовой №................ и коридором №................ (согласно дополнительно предоставленной выкопировки из тех. паспорта от 12.12.22г.) демонтирована перегородка с дверным проемом, и установлена новая перегородка с дверным проемом; между вновь образованной кладовой №................ и кухней №................ (согласно копии тех. паспорта по состоянию на 03.03.21г.) заложен дверной проем; между жилой комнатой №................ и коридором №................ (согласно дополнительно предоставленной выкопировки из тех. паспорта от 12.12.22г.) частично демонтирована перегородка с дверным проемом; между жилой комнатой ................ и кухней ................ организован новый арочный проем, путем частичного разрушения конструкций панельной поперечной несущей стены; между жилой комнатой ................ и лоджией ................ демонтировано заполнение оконно-дверного проема со сносом подоконной части наружной стены, выполнен арочный проем, уточнены размеры всех частей помещения в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 23.10.2020 №П/0393. В результате выполненной перепланировки и уточнения площади изменились технические характеристики частей жилого помещения, квартиры ................: изменилась (увеличилась) площадь жилой комнаты ................ с ................1кв.м. до ................,3кв.м.; изменилась (уменьшилась) площадь коридора №................ с .................м. до .................м.; площадь коридора ................4кв.м. до .................м.; изменилась (увеличилась) площадь лоджии ................ с .................м. до .................м.; площадь кладовой №................ с 1.................м. .................м.; за счет частей №№ ................ образован сан.узел ................ площадью .................м.

На момент осмотра в жилом помещении (квартире) по адресу: Российская Федерация, ............ общее имущество собственников и несущие конструкции многоквартирного дом по указанному адресу затронуты были, так как при организации арочных проемов (частичном сносе подоконной части наружной ограждающей панели и частично» разрушении поперечной несущей панели) была нарушена целостность указанных стеновых панелей, которые обслуживают более одного помещения.

Угрозу безопасности, проживания граждан в жилых помещениях расположенных над исследуемой квартирой и рядом с ней не создает в связи с тем что при обследовании состояния ответственных конструкций деформаций не выявлено. Но при этом техническая надежность всех элементов и конструкций многоквартирного дома по адресу: ............ не обеспечена, поскольку при организации арочных проемов (частичном сносе подоконной части наружной ограждающей панели и частичном разрушении поперечной несущей панели) была нарушена целостность указанных стеновых панелей, которые обслуживают более одного помещения без проведения необходимых мероприятий с целью усиления строительных конструкций.

В связи с перепланировкой и переустройством в жилом помещении (квартире) по адресу: ............ обрушение многоквартирного дома по адресу: ............ не грозит.

При этом, произведенная перепланировка в жилом помещении (квартире) на уровень сейсмостойкости многоквартирного дома по адресу: ............, в целом влияет, так как при организации арочных проемов между частями исследуемого жилого помещения - №............ (кухня) и №............ (жилая комната), ............ (жилая комната) и ............ (лоджия) конструкции наружной ограждающей и поперечной несущей панельных стен частично разрушены, а дополнительные мероприятия по обеспечению сейсмостойкости здания многоквартирного дома, путем усиления контура новых проёмов для сохранения прочности стен после разрушения её части (организация проёма), посредством обрамления торцов (откосов) проема металлическими конструкциями произведены не были.

Оценив заключение судебной экспертизы в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами по правилам статьи 67 ГПК РФ, судебная коллегия принимает во внимание и признает допустимым доказательством по делу заключение судебного эксперта, поскольку оно является четким, полным и последовательным, согласуется с другими имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем, оснований ставить под сомнение данное заключение не имеется. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.

На основании абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

При проведении работ по перепланировке в коммунальной квартире ............, в том числе, организован новый арочный проем, путем частичного разрушения конструкций панельной поперечной несущей стены, а так же демонтировано заполнение оконно-дверного проема со сносом подоконной части наружной стены.

Из технического паспорта жилого помещения и поэтажного плана следует, что реконструкция проведена в 9-ти этажном многоквартирном крупнопанельном жилом доме, на 7-м этаже, с демонтажем оконно-дверного проема между комнатой и лоджией, что противоречит вышеприведенным правилам.

Поскольку Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлен императивный запрет на расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных зданий, такой частичный демонтаж железобетонных перегородок жилого дома определенно свидетельствует об ухудшении проживания других граждан, т.е. нарушении их прав.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку произведенной перепланировкой и переоборудованием нарушены права и законные интересы граждан, а именно работы выполнены с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением № 170 от 27.09.2003 г., в отсутствие разрешения АМО г. Новороссийска.

Ссылки на акт приемочной комиссии о произведенном переустройстве и перепланировке помещений в жилом доме № ........ от 1 октября 2010 года судебная коллегия не принимает во внимание, в виду следующего..

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Порядок создания и состав приемочной комиссии определяются, ввиду отсутствия указаний об этом в федеральном законодательстве, нормативными документами органов местного самоуправления каждого конкретного муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 28 ЖК РФ, акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в подведомственную Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости организацию, осуществляющую деятельность по инвентаризации объектов капитального строительства (БТИ), поскольку только на основании акта приемочной комиссии о произведенном переустройстве (перепланировке) жилого помещения вносятся изменения в поэтажный план БТИ и экспликацию квартиры, технический паспорт квартиры.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, о том, что бывшим собственником кв. № 25 на основании вышеуказанного акта от 1 октября 2010 года оформлена данная перепланировка в установленном законном порядке.

Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, установлено, что переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, между тем, перепланировка и переустройство в кв.№ ........ выполнены ФИО1 без соответствующего разрешения уполномоченного органа, что является нарушением требований жилищного законодательства.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела судебная коллегия находит необходимым решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 03 февраля 2023 года отменить по процессуальным основаниям, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 03 февраля 2023 года – отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО г. Новороссийск о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2023 года.

Председательствующий Назаренко О.Н.

Судьи Жданова О.И.

Калашников Ю.В.