Дело № 5-679/2022

(УИД 42RS0011-01-2022-003558-13)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий «14» ноября 2022 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Лукьянова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» далее по тексту (ООО), местонахождение общества: <адрес>, место совершения правонарушения: г.Полысаево, ООО «Шахта Сибирская»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

08.11.2022г. в 10-00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Сибирская», расположенном в <адрес>, на основании постановления Правительства РФ №1082 от 30.06.2021г. "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности" раздел IV, приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-204-о от 23.03.2022г. "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный <номер> ООО "Шахта Сибирская", при выемке угля в лаве №1106 и эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1600-КШТ во Фланговом конвейерном стволе были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020г., №61587), а именно:

При проверке проверочной смесью трёх датчиков газовой защиты, установленных на выемочном комбайне SL-300 в лаве № 1106 два датчика не отключили напряжение (ДА-01 зав. №332 и ДА-01 зав. №273). Газовая защита на выемочном комбайне SL-300 в лаве №1106 в неисправном состоянии. (Нарушен пункт 194 "ПБ в угольных шахтах") - что может привести к взрыву метановоздушной смеси и гибели людей.

Отсутствует система пылеподавления в месте пересыпа с ленточного конвейера 4ЛЛ-1600-КШТ на угольный склад угля, предусмотренная проектом ОАО "Кузбассгипрошахт". (Нарушены пункты 14, 178 "ПБ в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли.

3. Электромагнитная станция КС-02 включения ленточного конвейера 4ЛЛТ-1400 в конвейерном штреке №1106 эксплуатируется с нарушением взрывобезопасности - откручены болты на неиспользуемом вводном устройстве (штуцере), отдельные ролики рабочей ветви заштыбованы. (Нарушены пункты 305, 407 "ПБ в угольных шахтах") - что может привести к взрыву газа метана, пожару, травмированию и гибели людей.

4. Не выполняются проектные решения по формированию штабеля на открытом складе угля - по проекту ОАО "Кузбассгипрошахт" высота штабеля должна быть 4 метра, а по факту высота штабеля 14 метров. По проекту АО "НЦ ВостНИИ" высота штабеля при долговременном хранении предусматривается от 4 до 12 метров. (Нарушен пункт 14 "ПБ в угольных шахтах") - что может привести к пожару и гибели людей.

5. В устье флангового конвейерного ствола электроконтактный манометр системы централизованного контроля воды настроен на давление 3 Атм. при допустимом не ниже 6 Атм. Кроме того, по тренду мнемосхемы системы АГК 08.11.2022г. с 13часов 46 минут до 15 часов 46 минут давление воды составляло 0 Атм. и при этом ленточный конвейер 4ЛЛ-1600-КШТ находился в рабочем состоянии. (Нарушены пункты 305, 473 "ПБ в угольных шахтах") - что может привести к невозможности локализации пожара и гибели людей.

6. Не выполняются проектные решения по проекту ОАО "Кузбассгипрошахт" - сеть противопожарного водопровода на промплощадке восточных фланговых стволов не оборудована отключающей арматурой и пожарными выпусками. (Нарушены пункты 14, 473 "ПБ в угольных шахтах") - что может привести к пожару и гибели людей.

7. Не смотря на принятые шахтой меры по недопущению снижения напряжения на вентиляторах главного проветривания ниже предупредительных порогов в линиях 6кВ и 0,4кВ в связи с предписанием Ленинского ТО №08-11,06-72, выданном 23.09.2022г., такие случаи продолжают фиксироваться системой САУК-ВГП. (Нарушен пункт 24 "ПБ в угольных шахтах") - что может привести к гибели людей.

8. Не в полном объеме проводятся необходимые регламентные работы по техобслуживанию вентиляторов главного проветривания, так как численность электрослесарей участка ПРТБ, обслуживающих вентиляторы главного проветривания составляет 10 человек, вместо 17, согласно расчета. (Нарушена ст. 9. ФЗ 116 и п. 145 "ПБ в угольных шахтах") - что может привести гибели людей;

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта Сибирская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора К., 08.11.2022 был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 08.11.2022 о временном запрете ООО «Шахта Сибирская» – выемку угля в лаве №1106 и эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1600-КШТ во Фланговом конвейерном стволе с 16 часов 00 минут 08.11.2022г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что при проверке ООО «Шахта Сибирская» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, ООО «Шахта Сибирская» была запрещена выемка угля в лаве №1106 и эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1600-КШТ во Фланговом конвейерном стволе с 16 часов 00 минут 08.11.2022г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законный представитель ООО «Шахта Сибирская»: ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от <дата>, выданной без права передоверия сроком на пять лет, директор С., в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просили ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок с момента фактического приостановления деятельности до вынесения постановления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Шахта Сибирская» является юридическим лицом.

Вина ООО «Шахта Сибирская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении <номер> от 08.11.2022 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

- протоколом о временном запрете деятельности <номер> от 08.11.2022 года, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО «Шахта Сибирская» запрещена выемка угля в лаве №1106 и эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1600-КШТ во Фланговом конвейерном стволе с 16 часов 00 минут 08.11.2022г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ООО «Шахта Сибирская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя ООО «Шахта Сибирская», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается следующими письменными материалами: актом комиссионной проверки от 09.11.2022г., графиком переменных систем Микон 3, фото датчиков ДА-01 зав. №244, №268, паспортом поверочной газовой смеси СН4 -2,2%, копией акта комиссионной проверки устранения замечаний по пункту №2 предписания Ленинского ТО Ростехнадзора №08-11,12,02-82 от 08.11.2022г., Фото системы пылеподавления, копией книги нарядов участка №3 по добыче угля 3 смена 08.11.2022г., 2смена 09.11.2022г., копией книги нарядов электрослесарей добычного участка №3 по добычи угля 1смена 09.11.2022г., Фото штуцеров и роликов рабочей ветви, копией книги нарядов электрослесарей участка АБ 1смена 09.11.2022г. фото манометра, фото отключающей арматуры и пожарных выпусков, План-схема подключения с отключающей арматурой, копией наряд-допуска №202 от 10.11.2022г, №203 от 11.11.2022г и наряд рапорта участка ЭМУ от 10.11.2022г; Копия листков осмотра тепловизионных от 10 и 11 ноября 2022г; Копия акта проверки и наладки ООО «РИК» от 09.11.2022г; Копия акта выполнения работ АО «СИНТЭП» от 08.11.2022г, 09.11.2022г; Копия наряд-рапорта участка ПРТБ от 11.11.20022г., справкой отдела кадров и приказом о переводе от 08.11.2022г. о численности на участке ПРТБ, приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от 09.11.2022г., уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности из которых следует, что:

-Произведена замена двух датчиков, установлены новые (ДА-01 зав. №244 и ДА-01 зав. №268). Проведена проверка проверочной смесью указанных датчиков газовой защиты, установленных на выемочном комбайне SL-300 в лаве № 1106, все датчики отключили напряжение.

Газовая защита на выемочном комбайне SL-300 в лаве №1106 приведена в исправное состояние.

-Система пылеподавления в месте пересыпа с ленточного конвейера 4ЛЛ1600- КШТ на угольный склад угля, предусмотренная проектом ОАО "Кузбассгипрошахт", установлена.

-На электромагнитной станции КС-02 включения ленточного конвейера 4ЛЛТ-1400 в конвейерном штреке №1106 восстановлена взрывобезопасность - затянули болты на неиспользуемом вводном устройстве (штуцере), произвели зачистку роликов рабочей ветви.

- В соответствии с решениями предусмотренными проектной документацией, разработанной ОАО «Кузбассгипрошахт», в 2021 году АО «НЦ ВостНИИ» разработана проектная документация «Техническое перевооружение ООО "Шахта "Сибирская" в части увеличения емкости угольного склада на промплощадке фланговых восточных стволов», получившая положительное заключение экспертизы промышленной безопасности и зарегистрированное в Сибирском управлении Ростехнадзора.

Согласно указанной проектной документации обеспечено выполнение проектных решений по формированию штабеля на открытом складе угля до 12 метров.

Высота штабеля составляет – 11 метров.

-В устье флангового конвейерного ствола электроконтактный манометр системы централизованного контроля воды заменен и настроен на давление 6 Атм., обеспечена возможность отключения ленточного конвейера 4ЛЛ-1600-КШТ в случае снижения давления воды ниже 6 Атм.

-Обеспечено выполнение проектных решений по проекту ОАО "Кузбассгипрошахт" - сеть противопожарного водопровода на промплощадке восточных фланговых стволов оборудовано отключающей арматурой и пожарными выпусками.

-Для повышения надежности электроснабжения вентилятора главного проветривания выполнено:

1. На питающих воздушных линиях ВЛ 6 кВ произведена замена зажимов герметичных прокалывающих RP 150 на более надежные зажимы плашечного типа ПА-2-2;

2. Произведен тепловизионный мониторинг состояния воздушных линий ВЛ-6 кВ, Ф6-16Ш и Ф6-30Ш от ПС 110/35/6 Полысаевская-3. По результатам установлено, что состояние ВЛ-6 кВ соответствует нормальному эксплуатационному режиму.

3. Произведена проверка и наладка устройства РЗА в закрытом распределительном устройстве ЗРУ- 6кВ №1 промплощадки центральных бремсбергов и ЗРУ 6 кВ вентилятора главного проветривания, с привлечением специализированной организации ООО «РИК»;

4. Произведена внеочередная ревизия и наладка шкафов управления САУК ВГП с привлечением специализированной организации АО «СИНТЭП»;

5. Произведена ревизия вспомогательных механизмов вентиляционной установки FBDZ №38.

- Численность эл/слесарей участка ПРТБ, обслуживающих вентиляторы главного проветривания приведена в соответствие с расчетом (17 электрослесарей), позволяющая обеспечить выполнение необходимых регламентных работ по техобслуживанию вентиляторов главного проветривания.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

- приказ от 09.11.2022 г. «О наказании».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «Шахта Сибирская» в виде приостановления деятельности – выемки угля в лаве №1106 и эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1600-КШТ во Фланговом конвейерном стволе - на срок 6 (шесть) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ««Шахта Сибирская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – выемки угля в лаве №1106 и эксплуатации ленточного конвейера 4ЛЛ-1600-КШТ во Фланговом конвейерном стволе - на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья подпись:

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-679/2022 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.