Дело № 5-17/2023

УИД: 61RS0009-01-2022-006002-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2023 года г. Азов, РО

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителя Ростовской таможни –ФИО2 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Навис-1», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта Карасу (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «<данные изъяты>» (ИМО №), флаг – Россия, владелец – ООО «Навис-1» (Россия).

С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №) перевозчиком – ООО «Навис-1», в лице капитана указанного теплохода ФИО3 в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая заявление о припасах перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на борту судна находится топливо дизельное общим весом 66700 килограмм.

Согласно замерам, проведенным ДД.ММ.ГГГГ привлеченным экспертом сюрвейерской организации ООО «<данные изъяты>» в топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива) «<данные изъяты>» (ИМО №), общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 68845 кг. Количество не заявленной вышеуказанной жидкости составило 2145 кг.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД №), второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №) ФИО3, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №) было установлено, что на борту теплохода, в штатных топливных цистернах теплохода находится судовое дизельное топливо в количестве 2145 кг, сведения о котором не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «Навис-1» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на товар, являющийся предметом административного правонарушения: жидкость светло-коричневого цвета с зеленоватым оттенком с характерным запахом, напоминающим судовое дизельное топливо, со слов капитана судна жидкость является дизельным топливом, в количестве 2145 кг, находящийся в отдельной переливной цистерне теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №), был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №. Копия протокола ареста вручена ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «<данные изъяты>» ФИО3 под расписку. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, передан на ответственное хранение капитану теплохода «<данные изъяты>» ФИО3 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ от указанной части товаров, являющихся предметом административного правонарушения, с участием капитана теплохода ««<данные изъяты>» ФИО3 были отобраны пробы по протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола о взятии проб и образцов вручена ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «<данные изъяты>» ФИО3 под расписку.

Представитель – ООО «Навис-1», извещенный о рассмотрении дела в суд явился, однако представитель ФИО4 не имеел полномочий на представление интересов Общества.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Навис-1» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Пунктом 8 ст. 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Таким образом, установлено, что перевозчиком – ООО «Навис-1», в лице капитана указанного теплохода ФИО3 в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая заявление о припасах перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на борту судна находится топливо дизельное общим весом 66700 килограмм.

Однако, замерам, проведенным ДД.ММ.ГГГГ привлеченным экспертом сюрвейерской организации ООО «<данные изъяты>» в топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива) «<данные изъяты>» (ИМО №), общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 68845 кг. Количество не заявленной вышеуказанной жидкости составило 2145 кг. Таким образом, ООО «Навис-1» не задекларировало по установленной форме и ввезло на таможенную территорию ЕАЭС топливо судовое в количестве 2145 кг (2,145 т), подлежащий таможенному декларированию, что является нарушением требований положений Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Судом установлено, что ООО «Навис-1» совершило действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых топливо судовое в количестве 2145 кг (2,145 т), подлежащее таможенному декларированию, прибыло на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в связи с чем, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является юридическое лицо – ООО «Навис-1».

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, топливо судовое в количестве 2145 кг (2,145 т).

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба идентифицирована как тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы 0,094 мас. % – топливо судовое. Рыночная стоимость топлива судового в количестве 2145 кг (2,145 т) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 110 684,15 руб. Предоставленная проба полностью израсходована при проведении исследований.

Согласно служебной записке отдела запретов ограничений и товарной номенклатуры службы организации таможенного контроля таможни, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, товар «тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы 0,094 мас. % – топливо судовое» классифицируется в подсубпозиции 2710 20 150 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей службы организации таможенного контроля таможни, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой таможенная стоимость товара - топлива судового в количестве 2145 кг, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 72 640,97 руб., НДС 18 447,36 руб., таможенная пошлина 4 392,23 руб., акциз 15 203,60 руб.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией заявления о припасах, перемещаемых на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного досмотра № копией сюрвейерского отчета «Bunker Survey Report» б/н от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «<данные изъяты>» ООО «Навис-1» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля старшего механика теплохода «<данные изъяты>» ООО «Навис-1» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 79-82; протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом генерального директора ООО «Навис-1» ФИО7, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 01965 от ДД.ММ.ГГГГ), л.д. 123 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «Навис-1» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Навис-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Навис-1», обстоятельства смягчающие ответственность – признание вины, впервые совершение правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Навис-1», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации судового дизельного топлива в количестве 2145 кг (2,145 т), переданного на ответственном хранении капитану теплохода «<данные изъяты>» ФИО3 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, и хранящегося в отдельной переливной цистерне теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Кислова Е.В.