К делу №а-135/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 09.01.2023 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Никитенко Т.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в невыполнении требований актов прокурорского реагирования от 15.03.2022г., 28.03.2022г., 31.05.2022г., 30.06.2022г.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования, пояснив, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере экономики в деятельности администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района в части приведения нормативно-правовой базы поселения в соответствие федеральному законодательству, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере. 15.03.2022 главе Парковского сельского поселения Тихорецкого района принесен протест Исорг-711-22 на постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 15.02.2016 № 40 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», который рассмотрен 25.03.2022, удовлетворен. Согласно ответу администрации от 25.03.2022 №827, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 15.02.2016 №40. Также, 28.03.2022 межрайонной прокуратурой опротестовано постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 23.04.2018 №93 «Об утверждении Порядка получения муниципальными служащими администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политических партий)», согласно ответу администрации от 07.04.2022 №1084, указанный протест рассмотрен, удовлетворен. Кроме того, 31.05.2022 межрайонной прокуратурой опротестовано постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 22.12.2016 №381 «Об утверждении Порядка формирования реестра источников доходов бюджета Парковского сельского поселения Тихорецкого района», согласно ответу администрации от 27.06.2022 №1895, названный акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен. 30.06.2022 межрайонной прокуратурой опротестовано постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 15.02.2016 №35 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Согласно ответу администрации от 13.07.2022 №2114, названный акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен. До настоящего времени проекты муниципальных правовых актов с целью приведения в соответствие поименованных постановлений не разработаны и не приняты, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует поселение.

Представитель административного ответчика - администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в котором исковые требования признал, также пояснил, что все нарушения требований законодательства в настоящее время устранены.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 9, 10 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий указанным органом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, которые в свою очередь включаются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель наделены полномочиями по опротестованию противоречащих закону правовых актов.

Статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2022 главе Парковского сельского поселения Тихорецкого района принесен протест Исорг-711-22 на постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 15.02.2016 № 40 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», который рассмотрен 25.03.2022, удовлетворен. Согласно ответу администрации от 25.03.2022 №827, по итогам рассмотрения протеста принято решение о необходимости внести изменение в постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 15.02.2016 №40.

28.03.2022 межрайонной прокуратурой опротестовано постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 23.04.2018 №93 «Об утверждении Порядка получения муниципальными служащими администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политических партий)», согласно ответу администрации от 07.04.2022 №1084, указанный протест рассмотрен, удовлетворен.

31.05.2022 межрайонной прокуратурой опротестовано постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 22.12.2016 №381 «Об утверждении Порядка формирования реестра источников доходов бюджета Парковского сельского поселения Тихорецкого района», согласно ответу администрации от 27.06.2022 №1895, названный акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен.

30.06.2022 межрайонной прокуратурой опротестовано постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 15.02.2016 №35 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Согласно ответу администрации от 13.07.2022 №2114, названный акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен.

До настоящего времени проекты муниципальных правовых актов с целью приведения в соответствие поименованных постановлений не разработаны и не приняты, что влечет недостаточную правовую урегулированность ряда административных публичных правоотношений, в которых участвует поселение.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований актов прокурорского реагирования от 15.03.2022, 28.03.2022, 31.05.2022, 30.06.2022.

Обязать администрацию Парковского сельского поселения привести постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 15.02.2016 № 40 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 23.04.2018 №93 «Об утверждении Порядка получения муниципальными служащими администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политических партий)», постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 22.12.2016 №381 «Об утверждении Порядка формирования реестра источников доходов бюджета Парковского сельского поселения Тихорецкого района», постановление администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 15.02.2016 №35 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», в соответствие действующему законодательству путем издания соответствующих нормативных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда С.Р. Ербулатова