Дело № 2а-2789/2023

59RS0027-01-2023-003051-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермского края 15 сентября 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Суминой С.Н.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании бездействий незаконными, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании бездействий незаконными, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Администрацией не принимаются меры по исполнению решения Кунгурского городского суда Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке ФИО1 и членам ее семьи на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по Кунгурскому муниципальному округу, жилое помещение в границах Кунгурского муниципального округа, общей площадью не менее 44,3 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Данное решение вступило в законную силу, исполнительный лист предъявлен в службу судебных приставов. В связи с изложенным, просит признать бездействия Администрации незаконными, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Административный истец, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика, в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца возражала в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных требованиях следует отказать.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 КАС РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы (статья 13 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 14.02.2023 № 2-361/2023 на Администрацию возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО5 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по Кунгурскому муниципальному округу, жилое помещение в границах Кунгурского муниципального округа, общей площадью не менее 44,3 кв.м., взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано (л.д. 13-16оборот).

24.04.2023 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № 2-361/2023, выданного Кунгурским городским судом Пермского края.

28.04.2023 Администрация предоставила в Отдел судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю информацию о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, поскольку свободные жилые помещения необходимой площади, соответствующие необходимой площади, соответствующие предъявляемым требованиям, отсутствуют.

МКД, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в 2022 году. Следовательно, в действующую муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Кунгура, признанного таковым до 01.01.2017 на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 28.07.2021 № 706-171-01-09 не включен. Срок принятия мер собственниками к отселению из указанного МКД установлен до 01.01.2028. В настоящее время процедура изъятия не производится, граждане, проживающие в указанном МКД, не выселяются.

Следовательно, предоставление жилого помещения взыскателям должно быть осуществлено за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Администрацией деятельность по расселению МКД, признанных аварийными в установленном законом порядке, осуществляется в соответствии с действующим законодательством посредством приобретения жилого помещения необходимой площади при расселении МКД, признанного аварийным путем проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Дополнительные источники финансирования мероприятий по расселению МКД, признанных аварийными, в том числе <адрес> в <адрес> в Администрации отсутствуют.

Администрацией предпринимаются все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств, наложенных решением суда.

Кроме того, ФИО1 обращалась в Администрацию 05.12.2022 с заявлением о предоставлением жилого помещения маневренного фонда, от предложенных вариантов жилых помещений, отказалась.

Кроме того, на исполнении в администрации находится еще 9 неисполненных судебных решений о предоставлении жилых помещений вне очереди гражданам по договорам социального найма, по которым решения вынесены ранее, чем по делу ФИО1

Из ответа Управления финансов и экономики Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 24.08.2023 на запрос следует, что источники финансирования для увеличения бюджетных ассигнований в 2023 году отсутствуют. Возможность выделения средств на приобретение девяти жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма будет рассмотрена при формировании проекта бюджета Кунгурского муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предметом оспаривания является бездействие Администрации, выразившихся в не принятии мер по исполнению решения суда по предоставлению во внеочередном порядке ФИО1 и членам ее семьи на основании договора социального найма благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям по Кунгурскому муниципальному округу, жилого помещения в границах Кунгурского муниципального округа, общей площадью не менее 44,3 кв.м, взамен аварийного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Администрацией принимается комплекс мер, направленный на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 оспариваемым бездействием Администрации административным истцом не приведено, универсальная совокупность условий для признания незаконным оспариваемого бездействия отсутствует, а отсутствие нарушения прав и свобод административного истца является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом, суд отмечает, что ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском, не указала, в чем именно выразилось бездействие администрации, в ходе судебного заседания административный истец указала, что не знает как должно исполняться решение но предполагает, что поскольку после вступления решения суда в законную силу, ей жилье не представлено, администрация бездействует.

Нарушения оспариваемым бездействием конкретных прав и законных интересов ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании бездействий незаконными, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Зыкова