РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/72/2025

УИД 43RS0035-02-2025-000158-87

07 июля 2025 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

при секретаре Ермиловой И.Л.,

с участием прокурора - заместителя прокурора Верхошижемского района Кировской области Русских Д.М., помощника прокурора Ксендзова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Верхошижемского городского поселения выявлены нарушения, требующие устранения. Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 123-ФЗ системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров. В силу ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод), водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», которым установлены нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и пожарным водоемам. В силу п. 48 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации. Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы противопожарной безопасности, расположенную на территории муниципального образования. Установлено, что территория пгт Верхошижемье в границах улиц: ФИО1, Коммуны, Заводская, Рябиновая, Куренская, ФИО2, Октябрьская, ФИО3, Юбилейная, Солнечная, Луговая, Молодежная, Чащинская, Животноводческий городок, а также деревень Исуповы и Большие Кулики недостаточно обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. В зоне эксплуатационной ответственности администрации Верхошижемского городского поселения по адресу: <адрес>, находится пожарный водоем, который неисправен, так как не обеспечивает хранение в нем воды. Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главе Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены. Из информации отделения надзорной деятельности и профилактической работы Верхошижемского района ГУ МЧС России по Кировской области следует, что объекты защиты, расположенные по адресам: <адрес>, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, неисправен. В результате ненадлежащего исполнения муниципалитетом требований действующего законодательства о пожарной безопасности могут быть нарушены права неопределенного числа лиц. Отсутствие источников наружного пожаротушения создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, причинения значительного материального ущерба в результате возможного возникновения и распространения пожаров в границах поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39 КАС РФ, прокурор с учетом поданных уточнений по иску просит признать бездействие администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению источниками противопожарного водоснабжения участков в границах Верхошижемского городского поселения, незаконным. Обязать администрацию Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение».

В судебном заседании прокурор Ксендзов Р.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что исковые требования признает полностью.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Тепловод» ФИО5 против удовлетворения иска не возражал.

Суд, участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 157 КАС РФ признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска, сделанное представителем ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению источниками противопожарного водоснабжения участков в границах Верхошижемского городского поселения.

Возложить на администрацию Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области обязанность обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева