Дело №а-4402/2025
УИД 50RS0№-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2025 г. <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чигиной О.В., при помощнике судьи Гачковой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> об оспаривании решения о призыве на военную службу, обязании освободить от военной службы и зачислить в запас ВС РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии военного комиссариата Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, о признании незаконным решения о призыве на военную службу в весенний призыв 2025 года, обязании освободить его от военной службы и зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, он состоит на воинском учете в военном комиссариате Богородского городского округа <адрес>, городских округов Электросталь и <адрес>, имеет заболевание «плоскостопие 3 степени», данное заболевание относится к категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе. В весенний призыв 2025 года он явился в военный комиссариат Богородского городского округа <адрес>, городских округов Электросталь и <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении мероприятий по призыву, а именно медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии военного комиссариата Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> ему была выставлена категория «А» - годен к военной службе, при этом при прохождении мероприятий по призыву им (ФИО1) были предоставлены медицинские документы, подтверждающие заболевание и озвучены врачу-хирургу жалобы на здоровье, а именно: повышенная утомляемость ног при продолжительной ходьбе или стоянии, боль в своде, пятке, или снаружи стопы, а также в лодыжке, боль в ногах во время ходьбы, судороги в ногах. Врач-хирург проигнорировал жалобы и отказал в выдаче направления на дополнительное обследование. Заключение врача являлось необъективным и нарушающими его Конституционные права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В ходе рассмотрения административного дела в качестве заинтересованного лица был привлечен Военный комиссариат Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, о явке в суд извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении разбирательства в суд не обращался.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> на основании доверенности ФИО2 административные требования не признал, просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска, пояснил, что процедура медицинского освидетельствования не была нарушена, как утверждает административный истец, медицинские документы ФИО3 не предоставлялись, ФИО1 был доставлен в военный комиссариат сотрудниками Следственного Комитета РФ, которыми проводился рейд по выявлению лиц, не имеющих документов о воинской обязанности на сладах Валдберриз.
Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца, представителя административного ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав объявления представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам:
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь административный истец обязан доказать факт нарушения права.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закона N 53-ФЗ).
Положениями ст. 1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Статьей 25 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч. 7 ст. 28 Закон N 53-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 22 Закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно п. 2 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).
Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в целях определения годности к военной службе. В силу п. 2 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от ДД.ММ.ГГГГ, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, предписано, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 574 от ДД.ММ.ГГГГ (абзац пятый пункта 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574, независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Из материалов настоящего дела и объяснений лиц, участвующих в деле судом установлено следующее:
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, личное дело заведено ДД.ММ.ГГГГ №.
При призыве и прохождении врачей-специалистов, ФИО1 была установлена категория годности А-1- годен к военной службе, диагноз: здоров. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 37-38).
Вопреки доводам административного истца в листе медицинского освидетельствования отражены результаты освидетельствования врачами: хирурггом, терапевтом. Неврологом, психиатром, офтальмомлогом, отолагингологом, стоматологом, дерматоверенерологом, дано итоговое заключение определена степень годности А-1.
Кроме того документального подтверждения о жалобах на здоровье во время прохождения медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу и наличия заболевание «плоскостопие 3 степени» материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.
Таким образом, судом установлено, что призывник прошел медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого дано заключение врача о годности ФИО1 к военной службе А-1 – годен к военной службе. Диагноз: здоров.
Поскольку медицинское заключение позволило сделать вывод о годности призывника к военной службе, а потому у призывной комиссии и военного комиссара не было оснований для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.
Решением призывной комиссии, протокол № от 16.05.2025г. ФИО1 призван на военную службу.
Доводы иска сводятся к несогласию с выставленной категорией годности по ст. 68 Расписания болезней.
В соответствии с Приложением N 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" раздела "Расписание болезней" согласно статье 68 к пункту "б" относится в том числе плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций.
К пункту "б" относятся: продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы; отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте "а" статьи 68 расписания болезней Таблицы 68; стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.
При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.
Врач-специалист призывной комиссии, осуществляя медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, не ставит диагноз заболевания, а устанавливает факт наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней на основании имеющихся медицинских документов о состоянии здоровья призывника.
Доказательств наличия таких нарушений, для определения степени годности ФИО1 по п. «б» ст. 68 в материалы дела, в том числе медицинских обследований, предоставленных административным истцом не содержат.
ФИО1 с заявлением о независимой военно-врачебной экспертизе в выбранное им экспертное учреждение не обращался, в суд заключение независимой военно-врачебной экспертизы не представил.
Доказательств, свидетельствующих об ошибочности установленной категории годности к военной службе и подтверждающих наличие у него заболевания являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, препятствующего прохождению военной службы, ФИО1 не представлено и судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, суд признает, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья призывника, категории годности к военной службе.
Оспариваемое решение ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательств, на основании имеющихся в личном деле призывника результатов медицинского освидетельствования с соблюдением установленного порядка, с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и предоставленных медицинских документов.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативно - правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку таких условий судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения административных требований истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу не имеется.
Учитывая, что основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлены, оснований для освобождения ФИО1 от военной службы и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, об оспаривании решения о призыве на военную службу, обязании освободить от военной службы и зачислить в запас ВС РФ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Чигина