<номер>а-3544/2023
РЕШЕНИЕ
И<ФИО>1
18 сентября 2023 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи <ФИО>2
при ведении протокола секретарем <ФИО>3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ЮК «БКР» к начальнику Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> <ФИО>4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО ЮР «БКР» обратился в суд с административным иском к начальнику Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, судебному пристав-исполнителю Советского РОСП <адрес> <ФИО>4 Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в его обоснование, что в Советский РОСП <адрес> предъявлялся исполнительный документ <номер>, выданный <дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности с <ФИО>6 в пользу ООО ЮР «БКР», возбуждено исполнительное производство <номер>- ИП, которое было окончено <дата> на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес административного истца не поступили.
Просит суд признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>4, выразившиеся в не направлении и нарушении сроков направления исполнительного документа, а именно судебного приказа по делу <номер> о взыскании с <ФИО>6 в адрес взыскателя ООО ЮК «БКР» при окончании исполнительного производства <номер>- ИП, признать незаконным действия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, выразившиеся в не направлении и нарушении сроков направления исполнительного документа, а именно судебного приказа по делу <номер> о взыскании с <ФИО>6 в адрес взыскателя ООО ЮК «БКР» при окончании исполнительного производства <номер>- ИП, признать незаконным действия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, выразившиеся в отсутствии контроля в вверенном районном отделении за соблюдением законодательства судебными приставами-исполнителями, обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>4 и начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>5 возвратить в адрес взыскателя ООО ЮК «БКР» судебный приказ <номер>.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, согласно административному исковому заявлению просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебном заседании административные ответчики - старший судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>5, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес> <ФИО>4 представители административных ответчиков Управления ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо <ФИО>6 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известна.
Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
В соответствии со ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 7., 7.1, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Для своевременного исполнения требований, содержащихся в документе, судебный пристав обязан совершить ряд исполнительных действий, перечисленных в статье 64 названного Федерального Закона.
Судом установлено, что в Советский РОСП <адрес> предъявлялся исполнительный документ <номер>, выданный <дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности с <ФИО>6 в пользу ООО ЮР «БКР», возбуждено исполнительное производство <номер>- ИП, которое было окончено <дата> на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу ст. 47 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ (ред. от <дата>) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
При наличии указанных обстоятельств судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Возврат оригинала исполнительного документа взыскателю дает ему возможность вновь обратиться за принудительным исполнением (часть 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Приведенной нормой на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить сторонам исполнительного производства копию постановления об окончании исполнительного производства.
Требования об оспаривании действий, решений судебного пристава-исполнителя вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе исполнительного производства.
В данном случае для удовлетворения заявленных административных исковых требований недостаточно одного только факта нарушения срока вынесения и направлении судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании постановления, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая несвоевременное направление подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленный законом срок обозначает допущенное судебным приставом-исполнителем незаконное бездействие - неисполнение установленной законом обязанности по своевременному направлению взыскателю копии постановления и исполнительного документа, так как нарушают права административного истца на обжалование данного постановления и своевременного повторного направления исполнительного документа в службу судебных приставов, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2 ст. 10 ФЗ от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод o том, что в обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделен судебный пристав исполнитель.
Доказательства отсутствия c стороны старшего судебного пристава надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого им подразделения, что привело к нарушению интересов административного истца, отсутствуют.
Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП, определенные ФЗ от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
Таких обстоятельств по делу не установлено, административным истцом представлено не было.
Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, a способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, старшего судебного пристава Советского РОСП г Астрахани УФССП России по <адрес> в пределах его полномочий
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО ЮК «БКР» к начальнику Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному пристава-исполнителю Советского РОСП <адрес> <ФИО>4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>4, выразившиеся в не направлении и нарушении сроков направления исполнительного документа, а именно судебного приказа по делу <номер> о взыскании с <ФИО>6 в адрес взыскателя ООО ЮК «БКР» при окончании исполнительного производства <номер>- ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>4 возвратить в адрес взыскателя ООО ЮК «БКР» судебный приказ <номер>.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения, через районный суд, вынесший решение.
Полный текст решения изготовлен <дата>.
Судья <ФИО>7