Дело № 2а-165/2026

УИД 29RS0008-01-2025-004916-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 г. г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Олейник Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании обустроить стационарное электрическое освещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование доводов с учетом уточнения административных исковых требований и определения о прекращении производства по делу в части указал, что он проживает по адресу: ...., ...., ...., являясь собственником жилого дома и земельного участка. В нарушение требований закона в г. Котласе на ул. Чапаева и ул. Портовиков у д. 16 «А» и с д. 87 до д. 109 (примыкание к ул. Тургенева) отсутствует стационарное электрическое освещение. Для решения данного вопроса он неоднократно обращался к административному ответчику с заявлением. Согласно ответу администрации ГО АО «Котлас» работы по освещению указанных улиц выполнены быть не могут в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. Вместе с тем, с учетом положений действующего законодательства просит обязать административного ответчика организовать функционирование стационарного уличного электрического освещения в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу по вышеуказанным адресам, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в порядке возврата.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен.

Представитель административного истца ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в иске.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явился, уведомлен. В письменных возражениях на административное исковое заявление указывает, что с заявленными требованиями не согласен. Стационарное уличное освещение по ул. Портовиков, ул. Тургенева и ул. Чапаева в г. Котласе в настоящее время не может быть организовано в связи с предельным дефицитом бюджета городского округа Архангельской области «Котлас». В соответствии с дорожной картой «Развитие системы уличного освещения на территории городского округа «Котлас» на 2025-2027 гг., монтаж уличного освещения на ул. Тургенева и Чапаева запланирован на 2027 г. Уличное освещение от д. 16 до <...> функционирует, находится в исправном состоянии.

Представитель заинтересованного лица Госавтоинспекции МО МВД России «Котласский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения

(п. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» является органом местного самоуправления, выполняющим указанные функции.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (части 1-2 ст. 17 Федерального закона № 257)

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257 предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в соответствии с пунктом 4.6.1.1 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно Правилам благоустройства территории городского округа Архангельской области «Котлас», утвержденных решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 19 октября 2017 г. № 237-н в редакции, действующей на момент спора, предусмотрено, что в рамках решения задач обеспечения качества городской среды при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудованию учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжений людей (п. 4.8.1).

Функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств транспортных и пешеходных зонах. Установки функционального освещения, как правило, подразделяются на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные (п. 4.8.3 указанных Правил).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ...., ...., .....

Согласно материалам дела, к участку автомобильной дороги по ул. Тургенева в г. Котласе прилегают ул. Портовиков и ул. Чапаева.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по ул. Чапаева освещение отсутствует, по ул. Портовиков у д. 16 «а» и от д. 87 и до 109 также отсутствует стационарное электрическое освещение. Указанное подтверждается материалами дела: фотографиями, информацией, предоставленной административным ответчиком и Управлением городского хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Котлас». Согласно которой монтаж воздушной линии уличного освещения по ул. Чапаева запланирован на 2027 г. Для обустройства стационарного электрического освещения на участке от д. 87 до <...> необходимо проведение полного комплекса мероприятий по разработке проектно-сметной документации, а также проведение непосредственно строительно-монтажных работ по обустройству линии стационарного электрического освещения. Отсутствие освещения по ул. Портовиков у д. 16 «А» подтверждается фотоматериалом, представленным стороной административного истца.

Данные участки дорог расположены в границах городского округа Архангельской области «Котлас».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик обязан был принять необходимые меры для организации благоустройства территории городского округа, в том числе в отношении заявленных требований.

Отсутствие финансирования, на которое указывает административный ответчик в возражениях на административный иск, не является основанием для освобождения от выполнения обязанностей, установленных законом.

В связи с чем, административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения выявленных нарушений, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, суд считает необходимым определить срок, устранения указанных нарушений, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца в порядке возврата подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании обустроить стационарное электрическое освещение, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Архангельской области «Котлас» организовать стационарное электрическое освещение в <...> у д. 16 «А» и от д. 87 до <...> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в пользу ФИО2 государственную пошлину в порядке возврата в размере 3000 руб.

Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» обязана сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения в течение двух недель со дня исполнения возложенной судом обязанности.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 г.