Дело № 2-789/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 21 ноября 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в срок до 01.06.2023 организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на территории пос. Шаста МО «Нименьгское» на земельном участке с координатами 63.700754, 37.826863 на площади порядка 40 кв. м.

В обоснование исковых требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за реализацией национального проекта «Экология» и мониторинга состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район».

Установлено, что на территории пос. Шаста МО «Нименьгское» на земельном участке с координатами 63.700754, 37.826863 расположена несанкционированная свалка бытовых несортированных отходов на площади примерно 40 кв.м. Сведения о собственниках отходов не установлены. Свалка расположена на земельном участке право собственности на который не разграничено, являющегося государственной собственностью. Надлежащих мер по организации ликвидации данной несанкционированной свалки ответчиком не принято, чем нарушается право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлый Н.В. просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», ссылаясь на то, что бюджет муниципального образования «Онежский муниципальный район» является дефицитным, просит установить срок для исполнения обязанностей по организации ликвидации несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на территории пос. Шаста МО «Нименьгское» один год с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и это не оспаривается сторонами, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за реализацией национального проекта «Экология» и мониторинга состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район». Установлено, что на территории пос. Шаста МО «Нименьгское» на земельном участке с координатами 63.700754, 37.826863 расположена несанкционированная свалка бытовых несортированных отходов на площади примерно 40 кв.м. Сведения о собственниках отходов не установлены. Свалка расположена на земельном участке, право собственности на который не разграничено, являющегося государственной собственностью. Правомочиями по владению и распоряжению земельным участком наделена администрация МО «Онежский муниципальный район», которой надлежащих мер по организации ликвидации данной несанкционированной свалки не принято.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из установленного в судебном заседании усматривается и это не оспаривается ответчиком, что обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки возложена законом на собственника земельного участка, в данном случае - ответчика, которым указанная обязанность до настоящего времени не исполнена, чем нарушается право неопределенного круга лиц (жителей и гостей пос. Шаста Онежского района) на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает мнение сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности предстоящих работ, при этом исходит из необходимости устранения допущенных ответчиком нарушений в максимально короткие сроки, и полагает возможным установить сроки исполнения решения суда, указанные в иском заявлении, которые, по мнению суда, являются разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений. При этом предлагаемый ответчиком срок исполнения решения суда (в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу) суд находит неразумным, создающим угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в срок до 01 июня 2023 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на территории пос. Шаста МО «Нименьгское» на земельном участке с координатами 63.700754, 37.826863 на площади порядка 40 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...