Дело № 2а-895/2023
УИД 59RS0011-01-2023-000502-42
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 13 марта 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Корякина М.В.,
при секретаре Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску ООО «Березниковская водоснабжающая компания» к старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., ГУФССП России по ..... о признании незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ООО «Березниковская водоснабжающая компания» (далее – ООО «БВК») обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. и возложении обязанностей. В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... на исполнение предъявлен судебный приказ № от ..... выданного мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района ..... о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с М. в пользу ООО «БВК». У ООО «БВК» на дату подачи иска отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного исполнительного документа. В адрес ООО «БВК» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не поступала. Информация на официальном сайте о возбуждении исполнительного производства отсутствует. Не возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные законом, нарушает права административного истца, и лишают возможности исполнения в его пользу. В связи с чем ООО «БВК» просит признать действия (бездействия) начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... старшего судебного пристава-исполнителя З., выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; обязать начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... старшего судебного пристава-исполнителя З. обеспечить возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа.
Определением от ..... в качестве административного ответчика к участию в рассмотрении административного дела привлечено ГУФССП России по ......
Представитель административного истца ООО «БВК» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Административные ответчики – начальник ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... старший судебный пристав-исполнитель З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - ГУФССП России по ....., в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Исследовав материалы дела, обозрев судебный приказ № суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Положения ст. 12 ФЗ от ..... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания ст. 5 ФЗ от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей, в чьем производстве находится исполнительный документ и из пункта 2 статьи 10 ФЗ от ..... N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которому старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В соответствии с п. 4.4.2 Приказа ФССП России от ..... N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрация поступивших документов производится в течение трех дней.
Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован статьей 30 ФЗ от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в части 7 которой установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В силу части 8 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе.
Материалами дела подтверждается, что ..... в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... поступило заявление ООО «БВК» о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом № от ..... о взыскании с М. задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 9285,69 руб.
..... заявление зарегистрировано в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ......
..... передано судебному приставу –исполнителю ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Ш.
..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Ш. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.
Поступивший исполнительный документ без осуществления надлежащего контроля со стороны начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. был передан судебному приставу-исполнителю Ш. с явным нарушением срока (спустя более полугода), что привело к нарушению срока принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства либо возбуждения исполнительного производства.
При изложенных обстоятельствах начальником отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа судебному приставу-исполнителю. В связи с чем бездействие начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. является незаконным. Срок на оспаривание бездействия не пропущен, поскольку на момент поступления в суд административного иска указанное бездействие, которое носит длящийся характер, устранено не было.
Однако в настоящее время бездействие начальником отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. устранено.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ..... N 21-ФЗ (далее - КАС РФ) по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения,.. . незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах права общества на возбуждение исполнительного производства на момент разрешения спора были восстановлены, предмет административного иска (оспаривание незаконного бездействия) в настоящее время утрачен. Требования административного иска по смыслу положений части 2 статьи 227 КАС РФ не могут быть удовлетворены судом.
Требование о возбуждении исполнительного производства не может быть удовлетворено судом, поскольку у суда по смыслу требований статей 218 и 227 КАС РФ отсутствуют такие полномочия, суд вправе только признать незаконным решение, действие или бездействие конкретных должностных лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ООО «Березниковская водоснабжающая компания» к старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., ГУФССП России по ..... о признании незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. и возложении обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (.....).
Судья подпись М.В. Корякин
Копия верна.
Судья М.В. Корякин