Дело (УИД) № 42RS0040-01-2025-001538-25

Номер производства по делу № 5-93/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 28 июля 2025 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Корчуганова Д.А.,

защитников юридического лица ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Кемзолото», юридический адрес: 630005, <...> зд. 36, оф. 522 (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 540601001),

установил:

Постановлением Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора от 21.07.2025 в отношении ООО «Кемзолото» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КРФобАП.

Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании пункта 8 Комплексного плана декриминализации сферы экологии и природопользования на 2025 - 2027 г.г., утвержденного Губернатором Кемеровской области - Кузбасса и прокурором Кемеровской области - Кузбасса 23.04.2025, а также решения Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора о проведении проверки от 16.06.2025 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по недропользованию на р. Кельбес Обществом с ограниченной ответственностью «Кемзолото» (далее - Общество, ООО «Кемзолото»). Указанная проверка проведена с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса. По результатам проверки выявлены нарушения в данной сфере правоотношений, допущенные Обществом.

В ходе проверки установлено, что ООО «Кемзолото» осуществляет деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории (сведения в реестр ОНВОС внесены 23.08.2021, код объекта 32-0142- 001464-П) на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 02204 БР, выданной Департаментом по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу (далее - Сибнедра) Отделом геологии и лицензирования по Кемеровской области (далее - Кузбасснедра) сроком с 08.09.2020 по 15.01.2037 гг. с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ним перерабатывающих производств на месторождении р. Кельбес, расположенном на территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области.

В 2024 году добыча россыпного золота осуществлялась ООО «Кемзолото» на основании технического проекта «Отработка запасов россыпи р. Петропавловка месторождения россыпного золота реки Кельбес в контуре лицензии КЕМ 02204 БР» (далее - Технический проект), согласованного территориальной комиссией по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр на территории Кемеровской области (ТКР Кузбасснедра), протоколом от 05.07.2023 № 413- т/2023 на срок отработки до 01.01.2025.

Установлено, что ООО «Кемзолото» имеет следующие решения о предоставлении водного объекта в пользование:

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «25» марта 2021 г. № 1226/РРЧл/Д - 03.2021 на использование реки Кельбес для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации;

- Решение о предоставлении водного объекта в пользование от «25» марта 2021 г. № 1127/РРЧл/Д - 03.2021 - использование реки Кельбес для геологического изучения, включающего поиск и оценку МПИ, разведку и добычу ПИ, в том числе использование отходов добычи ПИ и связанных с ней перерабатывающих производств, на месторождении р. Кельбес на территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области.

Из подготовленной по результатам настоящей проверки справки Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 14.07.2025 (далее - Справка МПР) следует, что река Кельбес является правобережным притоком р. Яя, КАР/ОБЬ/2542/339/263, бассейн р. Обь. Код водного объекта 13010400312115200020479. Код и наименование водохозяйственного участка - 13.01.04.003 «Чулым от в/п с. Зырянское до устья» Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский и Ижморский муниципальные округа.

При проведении проверки Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса 17.06.2025 на участке месторождения россыпного золота р. Кельбес был осмотрен рабочий поселок ООО «Кемзолото», 2 участка горных работ (далее - УГР), р. Кельбес и ее водоохранная зона.

При проверке на участке горных работ был осмотрен правый берег р. Кельбес, протекающей по руслоотводной канаве. В точке с географическими координатами 55°46"05.7"с.ш. 86°34"43.9" в.д. обнаружен сброс сточных вод в водный объект посредством дренажа из технологического отстойника через тело водоудерживающей дамбы. Далее, в точке с географическими координатами 55°44"51,1""с.ш. 86°34"22,2" в.д. обнаружен сброс сточных вод в р. Кельбес с технологического отстойника через канаву, соединяющую данный отстойник с руслоотводной канавой реки Кельбес.

В месте обнаружения сброса сточных вод в р. Кельбес с технологического отстойника через канаву, соединяющую данный отстойник с руслоотводной канавой реки Кельбес, в точке с географическими координатами 55044"51,1"с.ш. 86°34"22,2" в.д., привлеченным Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса специалистом Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды. Кроме того, произведен отбор проб воды в реке Кельбес выше участка горных работ в точке с координатами 55°43"45,3" с.ш. 86°35’29,6" в.д., а также на всем протяжении загрязнения в точках с географическими координатами 55°46"06,0" с.ш. 86°34"44,0" в.д. и 55°44"51,1" с.ш. 86°34"21,9 в.д., в том числе, ниже участка горных работ перед впадением реки Кельбес в реку Селла в точке с географическими координатами 55°47"34,3" с.ш. 86°35"18,2" в.д.

Усматривается превышение в сточной воде из отстойника, поступающей в водный объект р. Кельбес, установленных нормативов НДВ на водный объект по взвешенным веществам, железу общему и меди, а также установленных нормативов ПДК по железу общему и меди.

Кроме того, в пробах воды на всем протяжении загрязнения, в том числе, ниже участка горных работ перед впадением реки Кельбес в реку Селла установлены превышения НДВ по взвешенным веществам. При этом, при сравнении проб загрязняющих веществ в воде р. Кельбес выше УГР с пробами воды ниже УГР имеется увеличение показателей по взвешенным веществам в пробах в природной воде р. Кельбес ниже участка горных работ (но выше впадения р. Селла) по взвешенным веществам в 6,5 раз.

Таким образом, ООО «Кемзолото» допущен сброс неочищенных сточных вод в водный объект с содержанием загрязняющих веществ свыше нормативов допустимого воздействия на водный объект, чем допущено загрязнение водного объекта - реки Кельбес.

При этом, согласно пункту 11.2.3.4 тома 2 Технического проекта для осуществления охраны водных объектов от загрязнения настоящим проектом принята оборотная (замкнутая) схема водоснабжения промприборов технологической водой в границах пруда-отстойника (промприбор - пруд отстойник - пруд осветлитель - подача воды насосом на промприбор). Открытый сброс технологической воды в реку исключается.

В связи с этим, как указано выше, ООО «Кемзолото» лишь имеет решения о предоставлении водного объекта - р. Кельбес в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, а также для геологического изучения, включающего поиск, оценку, разведку и добычу полезных ископаемых. Однако, при этом, осуществляя сброс сточных вод в водный объект данная Организация не имеет решения о предоставлении указанного водного объекта в целях сброса сточных вод, что является нарушением ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 44 ВК РФ.

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6. КоАП РФ.

Защитники вину юридического лица признали.

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просил признать ООО «Кемзолото» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФобАП, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Кемзолото» по разведке и добыче полезных ископаемых на р. Кельбес, расположенное не территории Кемеровского муниципального округа в контуре лицензии на пользование недрами КЕМ 02204 БР, сроком на 90 суток. Пояснил, что ранее ООО «Кемзолото» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение по схожим обстоятельствам, что свидетельствует о том, что ООО «Кемзолото» не может организовать деятельность по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых без осуществления сброса сточных вод в водные объекты.

Свидетель ФИО2 пояснила, что она трудоустроена в должности консультанта управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса. С ее участием 17.06.2025 была проведена выездная проверка, по итогам которой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кемзолото». Ей был установлен факт сброса сточных вод в реку Кельбес, инициирован отбор и последующий анализ сточных вод и природной воды в реке Кельбес, выявивший факт превышения концентрации загрязняющих вещества, составлена справка по результатам проведенной проверки 14.07.2025.

Выслушав защитников юридического лица, Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.6 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.

Объективная сторона правонарушения в данном случае состоит в самовольном использовании водного объекта в целях сброса без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) определяет сточные воды как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 11 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод допускается только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с частью 5 статьи 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

На основании пункта 1 части 1 статьи 26 ВК РФ Российской Федерацией полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Согласно статье 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «Кемзолото» допущен сброс неочищенных сточных вод в водный объект с содержанием загрязняющих веществ свыше нормативов допустимого воздействия на водный объект, чем допущено загрязнение водного объекта - реки Кельбес. При этом, ООО «Кемзолото» не имеет решения о предоставлении указанного водного объекта в целях сброса сточных вод.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «Кемзолото» признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 К РФ об АП.

Виновность юридического лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.07.2025, заявлением о привлечении к административной ответственности, копией решения о проведении проверки, копией письма ООО «Кемзолото» от 18.07.2023, копией лицензии на пользование недрами КЕМ №02204 БР, копией письма Департамента по недропользованию по СФО от 06.06.2025, копией протокола ТКР Кузбасснедра №413-1/2023 от 05.07.2023, копией письма Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 09.06.2025, копией решения о выделении специалистов №16/03/25 от 16.06.2025, актом осмотра от 17.06.2025; копией объяснения ФИО1 от 17.06.2025, копией ответа ООО «Кемзолото» от 03.07.2025, копией тома 2 Технического проекта; копией справки МПР Кузбасса от 14.07.2025 с фототаблицей; копией актов отбора образцов воды; копией отчетов об испытаниях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9 КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО «Кемзолото» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых на р. Кельбес, расположенное не территории Кемеровского муниципального округа в контуре лицензии на пользование недрами КЕМ 02204 БР, сроком на 90 (Девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Д.В. Глебов