Дело № 2а-2957/2025 УИД 48RS0004-01-2025-000662-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лазаревой О.В.,

при секретаре Сотник Е.В.,

с участием: помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Владимировой Н.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО10 с требованием прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, которым он обладает на основании водительского удостоверения №№ от 26.04.2024. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что по сообщению ГУЗ «ЛОПБ» административный ответчик стоит на диспансерном наблюдении (учете) с диагнозом «Острое полиморфное психотическое расстройство с симптомами шизофрении». Наличие данного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Представитель административного истца - помощник прокурора Левобережного района г.Липецка Владимирова Н.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц - ГУЗ «ЛОПБ» и Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. От ФИО11 в материалах дела имеется заявление о признании иска и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8.07.1999 № 118-0, от 25.09.2014 № 2158-0, от 29.03.2016 № 464-0 и др.).

К числу таких требований Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1, 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в число которых входит шизотипические и бредовые психические расстройства, код F20-F29/

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в числе прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено, что ФИО12. имеет водительское удостоверение №№ от 26.04.2024 категории «В», «В1», «М» со сроком действия до 26.04.2034.

Из сообщения диспансерного отделения ГУЗ «ЛОПБ» от 21.04.2025 №361 следует, что ФИО13. с 24.12.2024 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) <данные изъяты>

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н (далее - Приказ) утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - Порядок оказания помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения).

Порядком диспансерного наблюдения предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2). Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 6). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7). Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (пункт 11).

Каких-либо доказательств снятия ФИО14 с диспансерного наблюдении (учета) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии по результатам его динамического наблюдения у врача-психиатра в связи с выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.

Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного суд считает доказанным факт наличия у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО15 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО16, (дата) года рождения, (паспорт №) на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО17 сдать в орган Госавтоинспекции водительское удостоверение № № от 26.04.2024 категории «В», «В1», «М» от 1.10.2024 со сроком действия до 26.04.2034, а в случае его утраты (сдачи) - заявить об этом в указанный орган.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025.