Дело № 2а-4541/48-2025

46RS0030-01-2025-007322-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Анискиной Э.Н.,

при секретаре Тарасовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сеймского административного округа г. Курска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО3, к Администрации г. Курска об оспаривании бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сеймского округа г. Курска, действуя в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО3, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, выразившегося в необеспечении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры (сетями водоснабжения и водоотведения) и дорожной инфраструктуры; возложении обязанности обеспечить указанный земельный участок объектами инженерной инфраструктуры (сетями водоснабжения и водоотведения) и объектами дорожной инфраструктуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 была проведена проверка исполнения Администрацией <адрес> требований земельного законодательства, а также законодательства о жилищных правах несовершеннолетних. По результатам проверки было установлено, что решением комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним членам многодетной семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3 предоставлен земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано. Однако, ни на момент предоставления указанного земельного участка многодетной семье, ни на момент обращения ФИО1 в прокуратуру <адрес> земельный участок не был обеспечен объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, а именно отсутствуют сети водоснабжения и водоотведения, а также отсутствуют подъездные пути с твердым дорожным покрытием, чем нарушены жилищные и семейные права социально незащищенной категории граждан – несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес Главы <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего предоставление земельных участком многодетным семьям. Из ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оборудование земельных участков инженерными коммуникациями и строительство дороги к ним является перспективными планами Администрации муниципального образования. Считает, что имеет место факт бездействия Администрации <адрес>, вследствие которого многодетная семья лишена возможности использовать принадлежащий ей на праве собственности земельный участок по назначению.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Валивахина О.А. поддержала административное исковое заявление, по основаниям в нем изложенным, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Администрации г.Курска в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда представлены письменные возражения по делу, согласно которых представитель административного ответчика – Администрации г. Курска по доверенности ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле, Комитета городского хозяйства г. Курска по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, представители заинтересованных лиц, в том числе привлеченных к участию в деле, Правительства Курской области, Администрации Курской области, комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска, Министерства ЖКХ и ТЭК Курской области, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, Министерства имущества Курской области, МКУ «УКС города Курска», комитета финансов г. Курска, МУП «Курскводоканал» не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, их явка не признана судом обязательной.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2). Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст. 45).

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.6 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ).

В целях реализации данных положений Конституции РФ Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

На территории Курской области порядок предоставления бесплатно в собственность отдельным категориям граждан земельных участков регулирует Закон Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Курской области «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются бесплатно в собственность гражданам, имеющим проживающих совместно с ними трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)) в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Согласно Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (5).

В системе действующего на уровне Российской Федерации законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что поскольку земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающим в себя градостроительные регламенты (п. 3 ч. 2 ст. 30 данного Кодекса).

Поскольку предоставляемые земельные участки относятся к зоне застройки, расположенной в границах муниципального образования, обеспечение данных земельных участков всеми необходимыми объектами инфраструктуры должно производиться администрацией в рамках соответствующих программ, с использованием в случае необходимости субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» организация в границах городского округа водоотведения, водоснабжения, а также дорожная деятельность, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов.

Из материалов дела следует, что решением комитета по управлению имуществом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за указанными лицами (ДД.ММ.ГГГГ) в установленном порядке в равных долях по 1/5 доле за каждым.

В связи с отсутствием на указанном земельном участке объектов инженерной и дорожной инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в прокуратуру САО г. Курска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Курска в адрес Главы г. Курска было внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего предоставление земельных участком многодетным семьям.

Из ответа Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оборудование земельных участков инженерными коммуникациями и строительство дороги к ним является перспективными планами Администрации муниципального образования. Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план мероприятий («дорожной карты») по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной, в том числе, на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (постановления от 11.11.2003 № 16-П, от 15.05.2006 № 5-П, от 18.05.2011 № 9-П, от 05.07.2017 № 18-П и др.).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна учитываться и при выработке организационно-правового механизма государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, имея в виду сам характер такой поддержки как исходящей в силу Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38) от государства в целом, что предполагает обеспечение оптимального распределения полномочий по осуществлению соответствующих мер и несению связанных с этим финансовых обязательств между органами государственной власти, с одной стороны, и органами местного самоуправления - с другой. При этом нельзя не учитывать, что решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в определении от 09.11.2017 № 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Действующим законодательством, регулирующим вопросы предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков, не определено, на кого возлагается обязанность по обеспечению данных земельных участков объектами инфраструктуры. Вместе с тем, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» организация в границах городского округа водоотведения, водоснабжения, а также дорожная деятельность, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Из представленных и исследованных судом материалов дела видно, что земельный участок находится в пределах муниципального образования «<адрес>», соответственно, обязанность по обеспечению такого земельного участка инженерной инфраструктурой лежит на Администрации <адрес>.

Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокурора по вопросу обеспечения земельных участков многодетных семей, в том числе семьи Петрияненко, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры следует, что подключение конкретного земельного участка к объекту водоснабжения может быть осуществлено только по письменному заявлению собственника земельного участка, после оплаты договора о подключении (технологическом присоединении). Расстояние от точки подключения до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 790 м. В рамках исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление капитального строительства <адрес>» и ООО «ТрансИнжПроект» заключены муниципальные контракты на выполнение работ по проектированию уличных водопроводных сетей в поселках «Семейный» и «Соловьиный» от ДД.ММ.ГГГГ №, №. Муниципальные сети канализации в данном районе отсутствуют. В рамках исполнения муниципального задания МБУ «СМЭП <адрес>» выполняются работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжих частей автомобильных дорог (грейдирование) с дальнейшей отсыпкой фрезерованным асфальтобетоном подъездов к земельным участкам, предоставленным для строительства семьям, имеющим трех и более детей, расположенных в <адрес>; подъезд к земельному участку с кадастровым номером № не обеспечен.

Из сообщения МУП «Курскводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ближайшая точка присоединения от существующего водопровода до границы земельного участка с кадастровым номером № ориентировочно составляет 1 790 м. Для обеспечения земельного участка водоотведением необходимо определить источник финансирования проектировании и строительства канализационных насосных станций с самотечными напорными сетями.

Согласно ответу комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен по <адрес>, с частично грейдированной дорогой, вблизи (через 3 земельных участка) от переулка Небесный, примыкающего к <адрес>, через которые имеется связь с улично-дорожной сетью <адрес>.

Из ответа комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в рамках исполнения муниципального задания МБУ «СМЭП города Курска» выполняются работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжих частей автомобильных дорог (грейдирование) с дальнейшей отсыпкой фрезерованным асфальтобетоном подъездов к земельным участкам, предоставленным для строительства семьям, имеющим трех и более детей, расположенных в поселке Семейный. Работы по грейдированию и отсыпке фрезерованным асфальтобетоном <адрес>, в том числе и участка с кадастровым номером №, не выполнялись. Устройство постоянного дорожного покрытия до завершения строительных работ по возведению капитальных объектов на земельных участках в поселке Семейный нецелесообразно.

Указание административным ответчиком на обеспечение кадастрового квартала № линейными объектами газопровода и электросетевой инфраструктурой не имеет правового значения, так как обеспечение земельного участка семьи Петрияненко данными объектами не заявлено.

Доводы Администрации <адрес> о том, что земельная территория кадастрового квартала №, в котором произведена разбивка на земельные участки, предоставленные многодетным семьям, не является собственностью муниципального образования «<адрес>», в связи с чем Администрация <адрес> не имеет законных оснований на строительство в кадастровом квартале № автомобильных дорог местного значения, основаны на ошибочном толковании норм права.

Из представленных и исследованных судом материалов дела видно, что земельный участок находится в пределах муниципального образования «Город Курск».

Доводы о предпринятых Администрацией г. Курска мерах по организации обеспечения предоставленного многодетной семье земельного участка объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры несостоятельны, поскольку предпринятые меры не носили исчерпывающий характер и не привели к полному восстановлению прав многодетной семьи, которой предоставлен земельный участок.

С момента предоставления многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства обязанность по обеспечению земельного участка объектами инфраструктуры, необходимыми для нормальной жизнедеятельности, Администрацией <адрес> не исполнена, что свидетельствует о ее незаконном бездействии, нарушающим права граждан, которым предоставлен указанный земельный участок. В настоящий момент земельный участок, предоставленный в собственность многодетной семье Петрияненко, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры в полной мере не обеспечен: отсутствуют сети водоснабжения и водоотведения, а также твердое дорожное покрытие.

Доводы административного ответчика, заинтересованного лица о том, что заключены муниципальные контракты на выполнение строительных и изыскательных работ по объекту «Строительство уличных водопроводных сетей к земельным участкам многодетных семей, расположенных в <адрес>»; Правительством Курской области решается вопрос о выделении субсидии на строительство уличных водопроводных сетей к земельным участкам в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ Курской области одобрены инфраструктурные проекты на строительство уличных водопроводных сетей к земельным участкам в <адрес>, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны Администрации г. Курска, судом проверены, однако не могут быть признаны состоятельными и служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку на протяжении длительного времени земельный участок не был обеспечен объектами инженерной и дорожной инфраструктуры.

Административным ответчиком не приведены доказательства тому, что им были приняты действенные меры по обеспечению земельного участка, находящегося в собственности многодетной семьи, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры.

Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения, водоотведения, дорожной деятельности не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры. Более того, отсутствие финансирования не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязательств.

Исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что земельные участки должны предоставляться многодетным семьям с транспортной инфраструктурой, обеспечивающей доступ к ним, обеспеченные объектами инфраструктуры, с техническими условиями подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а получение этих технических условий, организация транспортной доступности участков, является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку возможность для граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

При таких обстоятельствах и с учетом положений норм права, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что не обеспечение земельного участка, выданного в собственность многодетной семье, объектами инженерной (сетями водоснабжения, водоотведения), и дорожной инфраструктурой свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика; обязанность обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктурой должна быть возложена на Администрацию г. Курска.

Доводы административного ответчика также опровергаются постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден план мероприятий («дорожной карты») по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. Принимая данное постановление, Администрация г. Курска фактически признала, что решение данных вопросов относится к ее компетенции.

Судом проверены, однако, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований доводы административного ответчика о том, что Администрация г. Курска является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. указанный земельный участок без объектов инженерной инфраструктуры и дорожной инфраструктуры был предоставлен комитетом по управлению имуществом Курской области, а также о необходимости привлечения в качестве соответчика Правительства Курской области ввиду необходимости софинансирования мероприятий, направленных на исполнение требований, о которых заявлено в административном иске, поскольку они основаны на субъективном толковании стороной административного ответчика норм действующего законодательства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сеймского округа г. Курска в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего ФИО3 о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> в части не обеспечения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры и возложении на Администрацию г. Курска обязанности обеспечить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, объектами инженерной (сетями водоснабжения и водоотведения) и дорожной инфраструктуры являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Реализуя требования ст. 187 КАС РФ суд, исходя из требований разумности, существа права, подлежащего защите, считает возможным установить срок для исполнения обязанности по обеспечению земельного участка с кадастровым номером 46:29:102002:192 объектами инженерной инфраструктуры (сетями водоснабжения и водоотведения и объектами дорожной инфраструктуры) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; именно данный срок, по мнению суда, отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в не обеспечении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры (сетями водоснабжения и водоотведения) и дорожной инфраструктуры.

Обязать Администрацию <адрес> обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры (сетями водоснабжения и водоотведения) и объектами дорожной инфраструктуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года.

Судья