Дело №2а-358/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Коркмаскала 09 августа 2023 г.
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова, с участием
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
при секретаре А.М.Солтановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Администрации МР «Кумторкалинский район» о признании незаконным распоряжения врио главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №109-р от 22.03.2018,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации МР «Кумторкалинский район» о признании незаконным распоряжения №109-р от 22.03.2018, указав, что в производстве Кировского районного суда г. Махачкалы находится гражданское дело № 2-2757/2023 по иску ФИО3 к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок. 20 июня 2023 года в ходе судебного заседания истцом было представлено распоряжение врио главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №109-р от 22.03.2018 «Об отмене распоряжения администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты», о котором административному истцу ранее не было известно.
На основании Распоряжения администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты» административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №№.
22.03.2018 врио главы администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО5 вынесено распоряжение №109-р «Об отмене распоряжения администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты».
Считает, что данное распоряжение ФИО5 вынесено с превышением своих полномочий. Распоряжение вынесено произвольно и не указано, какие конкретно нормы права были нарушены при вынесении отменяемого распоряжения.
Незаконно отмененное распоряжение №372-р от 09.06.2010 вынесено в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Как следует из Распоряжения №109-р от 22.03.2018, 15 марта 2018 года в администрацию района обратился в интересах ФИО6 адвокат Абсултанов Н.А. с просьбой отменить указанное выше распоряжение в связи с тем, что земельный участок №<адрес> согласно свидетельству №5154 от 13.02.1993 на праве пожизненного наследуемого владения Махачкалинским городским советом народных депутатов №28-Г от 11.02.1993 предоставлен ФИО6 для садоводства.
Однако, данное утверждение не соответствует действительности.
Действительно, ФИО3 Махачкалинским городским советом народных депутатов был выделен участок в 1988 году на праве пожизненного наследуемого владения. Между тем, в 1998г. за неуплату членских взносов и не освоение участка в течение двух лет ФИО6 был исключен из СНТ «Красная Роза» и участок №№ был передан ФИО4
С 1998г. по настоящее время ФИО4 полностью освоил садовый участок №№.Своевременно оплачивает все членские взносы. Кроме того, прошел процедуру оформления земельного участка в собственность и получил свидетельство о государственной регистрации права собственности.
В 2017 году ФИО6 обратился в Кировский районный суд г.Махачкалы с иском о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности ФИО4 на спорный земельный участок.
08.02.2018 решением Кировского районного суда г.Махачкалы ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований.
26.04.2018 апелляционным определением Верховного Суда РД решение Кировского районного суда г.Махачкалы оставлено без изменения.
Таким образом, в администрацию МР «Кумторкалинский район» с заявлением об отмене распоряжения обратилось ненадлежащее лицо.
На основании отмененного распоряжения № 372-р от 09.06.2010 зарегистрировано право собственности ФИО4 3.С., которое никем не оспорено и не отменено, следовательно, у Врио главы района отсутствовали основания для отмены в порядке самоконтроля распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность.
Просит признать незаконным распоряжение врио главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №109-р от 22.03.2018 «Об отмене распоряжения администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просила удовлетворить их.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала, пояснив, что оспариваемое распоряжение принято 22.03.2018 в пределах полномочий врио главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район». Просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 административный иск не признал, пояснив, что оспариваемое распоряжение принято 22.03.2018 в пределах полномочий врио главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район». Просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Распоряжением администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты» ФИО4 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании распоряжения администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №372-р от 09.06.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> о чем в ЕГРН 20.08.2010 сделана запись регистрации №№.
Распоряжением врио главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №109-р от 22.03.2018 «Об отмене распоряжения администрации муниципального района «Кумторкалинский район» отменено распоряжение главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты».В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что об оспариваемом распоряжении врио главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №109-р от 22.03.2018 административному истцу стало известно 20 июня 2023 года в Кировском районном суде г. Махачкалы при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО3 о признании отсутствующим права собственности ФИО4 на спорный земельный участок.
С административным иском об оспаривании распоряжения врио главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №109-р от 22.03.2018 административный истец обратился в суд 04 июля 2023 года.
Следовательно, срок обращения с административным исковым заявлением в суд, административным истцом не пропущен.
В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 08.02.2018 установлено, что решением общего собрания Министерства торговли РД от 19 ноября 1987 года ФИО6 был принят в члены СНТ «Красная роза» и ему предоставлен земельный участок №№.
Как следует из протокола №3 общего собрания СНТ «Красная Роза» от 10 июля 1998 г., ФИО6 был исключен из членов с/т, поскольку не уплачивал годовые взносы и не осваивал свой участок в течение длительного времени.
Земельный участок ФИО3 был перераспределён и выделен ФИО4 который его обрабатывает с того периода и пользуется им.
После исключения из членов СНТ ФИО6 подал заявление о предоставлении ему другого земельного участка и ему был предоставлен земельный участок №№, который он освоил и построил на нем дом.
Учитывая указанные обстоятельства, и то, что ФИО6 фактически добровольно еще в 1998 г. отказался от своего участка, судом постановлено в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности ФИО4 на спорный земельный участок отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 26.04.2018 решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 08.02.2018 оставлено без изменения.
В соответствии со ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.
Как следует из оспариваемого распоряжения №109-р от 22.03.2018, 15 марта 2018 года в администрацию МР «Кумторкалинский район» в интересах ФИО6 обратился адвокат Абсултанов Н.А. с просьбой отменить распоряжение №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты» в связи с тем, что земельный участок №№, расположенный в с/т «Красная роза», согласно свидетельству №5154 от 13.02.1993 на праве пожизненного наследуемого владения Махачкалинским городским советом народных депутатов №28-Г от 11.02.1993 предоставлен ФИО6 для садоводства.
На основании отмененного распоряжения № 372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты» зарегистрировано право собственности ФИО4 3.С.
В судебном порядке распоряжение № 372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты» никем не оспорено и не отменено.
Следовательно, у врио главы администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО5 отсутствовали основания для отмены в порядке самоконтроля распоряжения №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты».
Кроме того, в оспариваемом распоряжении врио главы администрации МР «Кумторкалинский район» ФИО5 №109-р от 22.03.2018 не указано, какие нормативные правовые акты были нарушены при вынесении отменяемого распоряжения №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты».
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит распоряжение врио главы АМР «Кумторкалинский район» ФИО5 №109-р от 22.03.2018 «Об отмене распоряжения администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты» не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку он вынесен без соответствующего судебного решения и в нем не указано, какие нормативные правовые акты были нарушены при вынесении отменяемого распоряжения №372-р от 09.06.2010.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение врио главы Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» ФИО5 №109-р от 22.03.2018 «Об отмене распоряжения администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №372-р от 09.06.2010 «О предоставлении ФИО4 земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты».
Обязать Администрацию муниципального района «Кумторкалинский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО4.
Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Настоящее решение опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 10.08.2023.
Председательствующий Н.Ю.Камалов