дело №5-355/2022

УИД: 47RS0014-01-2022-001429-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием: защитника Барышкиной О.А. ( по доверенности),

представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» детский оздоровительный лагерь «Маяк» (далее ДОЛ «Маяк» ОАО «РЖД») об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ,

установил:

При проведении планового проверочного мероприятия сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по в в отношении детского оздоровительного лагеря «Маяк» ОАО «РЖД», осуществляющего деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления на выявлены нарушения санитарного законодательства в части соблюдения требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В частности, питьевая вода из скважин №5/19 (рабочая) и №5/37 (резервная) не соответствует требованиям безопасности, предъявляемым разделом III таблицы 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 и п.5.3.5 НРБ-99/2009 СанПиН 2.6.1 2523-09 «Нормы радиационной безопасности» по превышению предельно-допустимой концентрации удельной суммарной альфа- активности в обоих скважинах. В скважине 5/19 ( рабочая)- результат исследования удельной суммарной альфа-активности составляет 0,43 Бк/кг, при гигиеническом критерии 0,2Бк/кг, в скважина №5/37 (резервная)- результат исследования удельной суммарной альфа- активности составляет 0,37БК/кг, при гигиеническом критерии 0,2 Бк/кг.

Защитник Барышкина О.А. выразила несогласие с результатами проверки, просила прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» по своей инициативе произвело отбор пробы воды из этих скважин, по результатам расширенного исследования которых питьевая вода по радиологическим показателям соответствует норме.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей, и благополучия человека по в ФИО1 пояснила, что ей известно о проведенных исследованиях воды. Однако, неизвестно из каких источников был проведен отбор проб, так как директору лагеря об этом ничего не известно. Действительно, возможно проведение расширенных исследований проб воды при превышении по показателям радиационной безопасности.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела: решение руководителя Управления Роспотребнадзора по от ДД.ММ.ГГГГ.№ о проведении плановой выездной проверки ОАО «РЖД» ДОЛ «Маяк» соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Проведение которой поручено сотрудникам территориального отдела в , с которым ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен директор ДОЛ «Маяк» ФИО3 (л.д.18-24), протокол отбора проб воды из скважин № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-31), протокол лабораторных исследований № из которого следует, что при проведении радиологических исследований в пробе воды из скважины № выявлена удельная суммарная альфа-активность 0,43 Бк/кг, при гигиеническом критерии 0,2Бк/кг (л.д.32), протокол лабораторных исследований №, из которого следует, что при проведении радиологических исследований в пробе воды из скважины № выявлена удельная суммарная альфа-активность 0,37 Бк/кг, при гигиеническом критерии 0,2Бк/кг (л.д.33), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-17), протокол о временном запрете деятельности юридического лица № с 12:00 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-11), предписание № о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 10.008.2022г., положение о детском оздоровительном лагере «Маяк», выписку из ЕГРЮЛ и другие документы, а также представленные стороной защиты протоколы измерений от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение, согласно которым в проба воды от ДД.ММ.ГГГГ, представленных заказчиком- ОАО «РЖД» содержание радионуклеидов соответствует нормам (л.д.45-50)

приходит к следующему:

Проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства проведена уполномоченным органом. Факты нарушений зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Проверка проведена на законном основании, и суд признает вышеперечисленные доказательства допустимыми, достоверными и относимыми.

Представленные стороной защиты протоколы измерений от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение, судья не может признать допустимыми доказательствами, так как достоверно не установлено где, когда и кем произведены пробы воды, которые исследовались, экспертное заключение также не отвечает требованиям допустимости доказательства.

В своей деятельности, связанной с организацией отдыха детей и их оздоровления ДОЛ «Маяк» ОАО «РЖД» был обязан руководствоваться требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О радиационной безопасности населения» от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица должны выполнять мероприятия по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности. В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного закона санитарные правила в области радиационной безопасности являются общеобязательными.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 2 ст. 18 вышеназванного Закона критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо ОАО «РЖД» ДОЛ «Маяк» имея реальную возможность соблюдать установленные законодательными и нормативными актами требования, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Выявленные нарушения санитарно- эпидемиологических норм создают угрозу здоровью граждан, создают опасные последствия, являются социально опасными, и судья считает возможным назначить наказание, связанное с необходимостью приостановления эксплуатации скважин № (рабочая) и № (резервная) в части питьевого водоснабжения и для приготовления пищи в детском оздоровительном лагере «Маяк» полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - ОАО «Российские железные дороги» детский оздоровительный лагерь «Маяк» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации скважин № (рабочая) и № (резервная) в части питьевого водоснабжения и для приготовления пищи в детском оздоровительном лагере «Маяк», расположенном на в на срок ТРИДЦАТЬ суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить юридическому лицу ОАО «РЖД» ДОЛ «Маяк», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: Яшина Л.С.