Дело № 2-6552/2023

УИД 23RS0040-01-2023-006322-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 сентября 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о признании действий противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании действий противоправными.

В обоснование требований указано, что Акционерное общество «ТАНДЕР» осуществляет деятельность по продаже табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Так, 13.07.2023 в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение по вопросу реализации в магазине «Магнит» по адресу: <...>, осуществляющего продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров до границ образовательного учреждения. С целью рассмотрения данного обращения Управлением было проведены измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от входа в организацию торговли - магазин «Магнит» АО «ТАНДЕР» по адресу: <...> до обособленной территории (забора) учреждения МБДОУ детский сад «Соловушка» по адресу: <...>, что составляет по прямой линии 28,3 метра.

На основании изложенного просит признать деятельность Акционерного общества «ТАНДЕР» по реализации табачных изделий по адресу <...> незаконной. Прекратить деятельность по продаже табачной продукции Акционерным обществом ТАНДЕР» по адресу <...>.

В судебное заседание представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в требованиях иска отказать на основании возражений, приобщенных к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение от 13.07.2023 №6877/ж-2023 о продаже табачных изделий в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> на расстоянии менее 100 м до границ территории МБДОУ №156.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Ростове-на-Дону" №05.2-01/1971 от 26.07.2023 организация торговли - магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>, в части расположения относительно образовательного учреждения МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад Соловушка» по адресу: <...>, не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровье граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Действительно, в соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан» запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Истец, основываясь на нарушениях требований закона, просит применить последствия несоблюдения ответчиком части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Государственный орган, основываясь на допущенных директором магазина «Магнит» нарушениях требований закона, просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Тандер» в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекратить деятельность по продаже табачной продукции Акционерным обществом ТАНДЕР» по адресу <...>.

Между тем, в соответствии с приказом директора филиала АО «Тандер» в городе Ростов-на-Дону Ростовской области от 25.08.2023 о запрете розничной торговли табачной продукцией в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>.

Исполнение приказа ответственными лицами филиала АО «Тандер» в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, подтверждается накладными на перемещение продукции и фотоматериалами.

Изложенное указывает на принятие Обществом необходимых мер, направленных на предотвращение и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела АО «Тандер» не совершает противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями, так как данные изделия в магазине «Магнит» по вышеуказанному адресу не реализуются.

В соответствии с п. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться. Законных оснований для защиты еще не нарушенных прав не имеется.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

По смыслу указанной нормы, запрещению подлежит только та деятельность, осуществление которой в будущем создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическим или физическим лицом установленных требований и правил осуществления определенного вида деятельности.

Таким образом, требования иска о запрете деятельности по реализации табачной продукции в магазине «Магнит» не могут быть удовлетворены, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий в будущем носит вероятностных характер, а возможность установления запрета на совершение противоправных действий на будущее законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

С учетом изложенного, требования иска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о признании действий противоправными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2023.

Судья А.А.Довженко