Решение по делу № 2А-3828/2022 от 03.11.2022 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Дело № 2а-3838/2022

УИД 09RS0001-01-2022-004520-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Черкесского городского отдела судебных приставов ФИО1, УФССП России по КЧР о признании незаконными бездействия,

установил:

ООО «ОТП Банк» в лице представителя обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ЧГО СП ФИО1, УФССП России по КЧР о признании незаконными бездействия в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 20.06.2022г. по 06.10.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.06.2022г. по 06.10.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.06.2022г. по 06.10.2022г., в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.06.2022г. по 06.10.2022г.; обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении муры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающих выход в адрес регистрации/проживания должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрании объяснений у соседей.

В обоснование требований указано, что в Черкесский городской отдел судебных приставов 01.06.2022г. предъявлялся исполнительный документ № 2-613/2022, выданный 25.04.2022г. мировым судьей судебного участка № 4 г. Черкесска КЧР о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ОТП Банк». 20.06.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения доходов должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществляется, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Судебный пристав имел возможность совершать необходимые исполнительные действия и применять необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы банка как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещались о времени и месте его проведения, в иске имеется ходатайство представителя истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ЧГО УФССП России по КЧР ФИО1 на основании судебного приказа № 2-613/2022 от 25.04.2022г., выданного судебным участком № 4 судебного района г. Черкесска по делу № 2-613/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 142028,51 руб., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Постановлениями от 07.09.2022 года судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Промсвязьбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «ХКФ БАНК», АО «Почта Банк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк».

Постановлением от 12.09.2022 года судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату иные доходы должника ФИО2, в пределах 151970,50 руб., из них основной долг на сумму 142028,51 руб., исполнительский сбор в сумме 9941,99 руб.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом данные исполнительные действиями является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Из сводки по исполнительному производству от 18.01.2022 года следует, что судебным приставом-исполнителем произведены запросы о наличии имущества, денежных средств, о зарегистрированных транспортных средствах, пенсии должника, а также направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, заработную плату, иные доходы должника, размере пенсии, счетах должника, имуществе (в банки, ПФР, ГИБДД).

Таким образом, на основании изложенного, с учетом указанных правовых норм, суд считает исковые требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черкесского ЧГО УФССП России по КЧР ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 20.06.2022г. по 06.10.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.06.2022г. по 06.10.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.06.2022г. по 06.10.2022г., в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.06.2022г. по 06.10.2022г.; обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении муры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающих выход в адрес регистрации/проживания должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрании объяснений у соседей, незаконные и необоснованные и не подлежащие удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ЧГО УФССП РФ по КЧР ФИО1, УФССП России по КЧР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 20.06.2022г. по 06.10.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.06.2022г. по 06.10.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.06.2022г. по 06.10.2022г., в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.06.2022г. по 06.10.2022г.; обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении муры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающих выход в адрес регистрации/проживания должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрании объяснений у соседей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022г.

Судья Черкесского городского суд С.В. Хохлачева